Решение № 2А-343/2025 2А-343/2025~М-250/2025 М-250/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-343/2025

УИД 32RS0031-01-2025-000411-59

Дело № 2а-343/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 7 августа 2025 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Середа А.А.,

представителя административного ответчика администрации Трубчевского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района совместно со специалистом Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Трубчевский» проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожной деятельности. Проверкой установлено, что покрытие автомобильных дорог по <адрес> и по <адрес> в д. <адрес> в районе домов №№ д. <адрес> имеет дефекты в виде разрушений, колей, просадок, травянистой растительности, что влияет на безопасность дорожного движения и нарушает права его участников, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации в указанной части и обязать администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> произвести ремонт автомобильных дорог по <адрес> и по <адрес> д. Красное, по <адрес> д. <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Середа А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Трубчевского муниципального района <адрес> ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что администрацией Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «Трубчевскагропромдорстрой» на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>, сроком исполнения условий контракта до ДД.ММ.ГГГГ В связи с характером выявленного нарушения, возможностей администрации, финансового положения и объема работ, а также ввиду того, что в ближайшее время администрацией планируется проведение мероприятий по иным заявленным прокурором <адрес> требованиям, на выполнение которых необходимы значительные затраты из бюджета, администрация Трубчевского муниципального района <адрес> просит суд установить срок исполнения требований по ремонту автомобильных дорог: с грунтовым покрытием - по <адрес> д. Красное, <адрес> д. <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ; с асфальтобетонным покрытием - по <адрес> д. <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель заинтересованного лица – Отдела ГАИ МО МВД России «Трубчевский», в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 12 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 5 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью 0,06 кв.м, равной или более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Из п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Автомобильные дороги общего пользования и элементы их обустройства должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> выявлены нарушения законодательства о дорожной деятельности на территории Трубчевского муниципального района <адрес>.

Совместно со специалистом Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Трубчевский» прокуратурой в ходе проверки было установлено, что автомобильные дороги по <адрес> д. <адрес> (асфальтобетонное покрытие), по <адрес> д. <адрес> (грунтовое покрытие), по <адрес> д. <адрес> (грунтовое покрытие) в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты в виде разрушений асфальтобетонного покрытия, колей, просадок, травянистой растительности грунтового покрытия.

Как следует из материалов дела и подтверждено ответчиком, указанные автомобильные дороги по <адрес> д. Красное, <адрес> д. <адрес> являются дорогами общего пользования местного значения, включены в реестр собственности Трубчевского муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Устава Трубчевского муниципального района <адрес> - администрация Трубчевского муниципального района <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района <адрес>.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог по <адрес> д. Красное, <адрес> д. <адрес> лежит на администрации Трубчевского муниципального района <адрес> в рамках данных ей полномочий.

В нарушение требований законодательства «О безопасности дорожного движения» административным ответчиком не предпринято должных мер по проведению ремонта автомобильных дорог, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении контроля за содержанием дорог местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, в интересах жителей района.

В силу изложенного, учитывая, что нарушения законодательства в области дорожного движения увеличивают риск аварийной ситуации на автодорогах по <адрес> д. Красное, <адрес> д. <адрес> могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе несут угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населению <адрес>, и иных участников дорожного движения, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по устранению выявленных дефектов автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая объем мероприятий по ремонту автомобильных дорог, суд устанавливает срок исполнения решения суда по ремонту автомобильных дорог: по <адрес> д. <адрес> д. <адрес> (дороги с грунтовым покрытием) - до ДД.ММ.ГГГГ; по <адрес> д. <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору <адрес> в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трубчевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильных дорог по <адрес> д. <адрес> д. <адрес> (в районе домов №№) д. <адрес>.

Администрации Трубчевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ремонту автомобильных дорог по <адрес> д. <адрес> (в районе домов №№) д. <адрес>.

Администрации Трубчевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ремонту автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 августа 2025 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко