Решение № 2-2241/2019 2-2241/2019~М-1887/2019 М-1887/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2241/2019

Дело №2-2241/2019г.

24RS0035-01-2019-002528-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Минусинска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Минусинска обратилась в суд с иском к УФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего оплате по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю от 12.10.2018г. по исполнительному производству №47540/18/24090-ИП, возбужденному 20.07.2018 года. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО1 истец мотивировал тем, что решением Минусинского городского суда от 23.05.2018 года были удовлетворены исковые требования Минусинского межрайонного прокурора к администрации г.Минусинска, на неё была возложена обязанность произвести ремонт дорожного полотна на участках автомобильных дорог г.Минусинска:

- автомобильной дороги г.Минусинск - с.Быстрая 1 км +150 метров, 2 км + 850 метров и 3 км + 800 метров;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Подсинская до пересечения с ул. Набережной,

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул. Подсинская до пересечения с ул. Профсоюзов;

- автомобильной дороги в <...> на протяжении участка от ул.Кольцевая до ул. Кызыльская, в том числе напротив домов №4, 10, 22, 57 и 61а по ул. Береговая;

- автомобильной дороги в <...> напротив домов № 62,190, 160 и от дома № 32 до пересечения с ул.Обороны;

- автомобильной дороги в <...> от дома № 45 до пересечения с ул. Октябрьской;

- автомобильной дороги в <...> напротив домов №8 и 13а в направлении ул.Трегубенко;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Тимирязева до дома № 51 в направлении ул.Кретова;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул.Тальская и ул.Вокзальная, в том числе, напротив дома № 111;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Промышленной до пересечения с ул. Сотниченко;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул. Крылова и ул. Мира, в том числе, напротив дома № 75;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул. Суворова до пересечения с ул. Утро Сентябрьское;

- автомобильной дороги в <...> напротив дома № 6;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул.Обороны и пер.Садового, в том числе, напротив дома № 21, в границах ул.Мартьянова и ул. Кравченко, в том числе, напротив дома № 42.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда 20.07.2018 года отделом судебных приставов по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В рамках этого производства 12.10.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Истец считает, что его вины в неисполнении решения суда в установленный судебными приставом-исполнителем срок не имеется. Бюджет г.Минусинска является высокодотационным и истец в рамках имеющихся денежных средств предпринимает все возможные меры для исполнения решения судов. Ежегодно между администрацией города Минусинска и Министерством финансов Красноярского края заключаются Соглашения «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета», в связи с чем, исполнение судебных решений возможно только в случае предоставления субвенций из краевого и федерального бюджетов. Истцом разработан проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Минусинска до 2030 года и направлен в Министерство экономики и регионального развития Красноярского края для рассмотрения. В указанной стратегии предусмотрено выполнение мероприятий по исполнению вступивших в законную силу судебных решений и находящихся на принудительном исполнении в Службе судебных приставов, в том числе в области обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время на основании поручения Губернатора Красноярского края №12 ГП от 31.05.2019 Администрацией города Минусинска осуществляется подготовка программы мероприятий к празднованию 200-летия города Минусинска, где главой города Минусинска принято решение о включении в неё перечня мероприятий, направленных на исполнение вступивших в законную силу судебных решениях и находящихся на принудительном исполнении в Службе судебных приставов. То есть, истцом предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем имеются основания для освобождения администрации города Минусинска от взыскания указанного исполнительского сбора.

Представитель ответчика УФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела (л.д.92,94), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание также не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.95). Участвуя в подготовительном судебном заседании, а также в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что 12.07.2018 года на основании указанного решения суда от 23.05.2018 года, вступившего в законную силу 24.06.2018 года был выдан исполнительный лист, который 18.07.2018 года взыскателем был предъявлен в службу судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району. 20.07.2018 года СПИ было возбуждено исполнительное производство о понуждении администрацию г.Минусинска произвести ремонт дорожного полотна на участках автомобильных дорог г.Минусинска и должнику установлен срок для добровольного удовлетворения требования исполнительного документа – пять дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 12.10.2018 года в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа СПИ было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в установленном законом размере - 50 000 рублей. В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования об исполнении указанного решения суда, кроме того, должник предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, однако по состоянию на 06.08.2019 года требования исполнительного документа исполнены лишь частично. Исполнительное производство не приостанавливалось, отсрочка исполнения указанного решения суда предоставлялась 1 раз, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда и другими заявлениями в суд должник не обращался. Также не представлено истцом доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда не было исполнено вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. Таким образом, оснований для освобождения взыскателя от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Прокурор Коптева Е.И. с требованиями администрации г.Минусинска не согласилась, мотивируя тем, что оснований для освобождении должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.07.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю на основании исполнительного листа, выданного Минусинским городским судом по административному делу № 2а-1408/2018 года по иску Минусинского межрайонного прокурора к администрации г.Минусинска об оспаривании бездействия, было возбуждено исполнительное производство №47540/18/24090–ИП о возложении на администрацию г.Минусинска обязанности произвести ремонт дорожного полотна на участках автомобильных дорог г.Минусинска. Указанным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения копии постановления. 12.10.2018 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа СПИ было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Минусинска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 09.11.2018 года был составлен акт о совершении исполнительских действий, которым было установлено, что частично указанное решение суда было исполнено должником, дорожное полотно на части участков дорог отремонтировано.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца и судебного пристава-исполнителя, материалами исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования.

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, они приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая объем, характер и стоимость работ, обязанность по проведению которых была возложена судебным решением на администрацию г.Минусинска, срок прошедший с момента вступления решения суда в законную силу, отсутствие в бюджете муниципального образования достаточного объема собственных средств для осуществления этих работ, суд соглашается с доводами должника об отсутствии вины в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, свидетельствующих о принятии истцом мер для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и освобождения администрации г.Минусинска от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Освободить администрацию г.Минусинска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего оплате по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю от 12.10.2018г. по исполнительному производству № 47540/18/24090- ИП, возбужденному 20.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2019г.