Решение № 2-852/2019 2-852/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-852/2019

Гр.дело №2-852/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Гавриловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ( л.д.2-3).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указал, что постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, и с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в приобретении жилья согласно Указу Президента Чувашской Республики №51 от 06 марта 2002 года «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан Чувашской Республики», в связи с превышением возраста 35 лет.

Названное постановление истец считает незаконным, поскольку на момент признания его семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы семья нуждалась в получении социальной выплаты на приобретение жилья, но такую выплату не получила. Неполучение социальной выплаты не зависело от его действий. Поэтому само по себе достижение им возраста 36 лет не является правовым основанием для исключения его семьи из списка участников долгосрочной целевой программы. Неполучение социальной выплаты в период действия программы в связи с недостаточным финансированием не может аннулировать право его семьи на получение социальной выплаты в рамках программы.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что в соответствии с абз.2 п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Поскольку 04 февраля 2019 года ФИО1 исполнилось 36 лет, администрация г.Канаш обоснованно сняла его семью с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку согласно постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей ( л.д. 148).

Постановлением главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи из четырех человек снят с такого учета в связи с превышением возраста 35 лет ( л.д. 149).

Анализируя правильность указанного постановления, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 утверждена государственная программаРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

С 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года №1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».

Названная программа включает в себя Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно названным Правилам участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Таким образом, одним из условий участия в указанной государственной целевой программе является возрастной критерий.

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в свою очередь, на основании этих списков и сучетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году ( пункты 24 и 26 Правил).

Согласно п.27 указанных Правил после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с абз.2 п.27 названных Правил вслучае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 36 лет ( л.д. 125).

Принимая во внимание, что на момент формирования списков молодых семей- претендентов на получение социальных выплат по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 36 лет, администрация г.Канаш Чувашской Республики обоснованно исключила семью ФИО1 из списка участников государственной целевой программы.

Соответствие возрастного критерия требованиям, установленным для участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», на дату принятия решения о включении ФИО1 в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не означает, что его семья обладает субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Такое регулирование, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определение от 15 января 2015 года №3-О, определение от 29 марта 2016 года №699-О).

Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, то норма, на основании которой производится исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним из родителей в неполной семье предельного возраста, принята в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.

Следовательно, в иске ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности восстановить в таком списке следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.