Постановление № 5-29/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

17 апреля 2019 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16 февраля 2019 года серии №, 16 февраля 2019 года в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес> Х. А.В. управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, код региона №, не выполнил законного требования инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Сальскому району, предъявленного им в связи с исполнением своих обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выразившегося в неустранении технической неисправности в виде снятия пленочного покрытия (тонировки) с передних боковых стекол, управляемого им автомобиля <данные изъяты> государственный №, код региона №, светопропускание которых не соответствовало положениям технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании, Х. А.В. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, не признал.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, установленных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом МВД РФ от 23 августа 2017 года N 664 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).

Пунктом 13 Административного регламента установлено, что результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

Согласно п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, 16 февраля 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району в отношении Х. А.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, выразившееся в управлении транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № код региона №, с нанесением покрытия, ограничивающего обзорность с места водителя. Замеры светопропускаемости передних боковых стекол транспортного средства марки <данные изъяты> государственный №, код региона №, проведены с использованием прибора измерения светопропускания стекол "Тоник", заводской номер 9142 (л.д.3).

В связи с выявленным несоответствием технического состояния транспортного средства, инспектором ДПС Х. А.В. предъявлено требование об устранении причин и условий, препятствующих эксплуатации транспортного средства от 16 февраля 2019 года, посредством которого должностное лицо потребовало с 16 февраля 2019 года прекратить эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, код региона № до устранения выявленных нарушений противоречащих «Перечню неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортного средства Правил дорожного движения Российской Федерации» и в срок до 26 февраля 2019 года представить для осмотра указанное транспортное средство по адресу: <адрес> (л.д.5).

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 16 февраля 2019 года серии №, основанием для возбуждения в отношении Х. А.В. дела об административном правонарушении по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 16 февраля 2019 года в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес> управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, код региона №, Х. А.В. не выполнил законного требования инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Сальскому району, предъявленного им в связи с исполнением своих обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выразившегося в неустранении технической неисправности в виде снятия пленочного покрытия (тонировки) с передних боковых стекол, управляемого им автомобиля <данные изъяты> государственный №, код региона №, светопропускание которых не соответствовало положениям технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (л.д.2).

Следовательно, основанием для возбуждения 16 февраля 2019 года в отношении Х. А.В. дела об административном правонарушении по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ послужил не факт неповиновения законному требованию сотрудника полиции, выразившемуся в запрете управления транспортным средством, имеющим технические неисправности, а факт неустранения технической неисправности в виде снятия пленочного покрытия (тонировки) с передних боковых стекол, управляемого им автомобиля <данные изъяты> государственный №, код региона №, светопропускание которых не соответствовало положениям технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», которое должно было быть выполнено Х. А.В. в срок до 26 февраля 2019 года.

Из материалов дела следует, по требованию о прекращении противоправных действий от 26 января 2019 года (л.д.6), в отношении Х. А.В. 26 января 2019 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, выразившееся в управлении транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, код региона №, с нанесением покрытия, ограничивающего обзорность с места водителя. Должностное лицо, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 13 и п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О полиции» потребовало прекращения противоправных действий. Данное требование выполнено не было. В связи с чем, постановлением судьи Сальского городского суда по делу об административном правонарушении № 5-20/2019 от 12 февраля 2019 года Х. А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию (л.д.35-36). Настоящее постановление вступило в законную силу 26 марта 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок исполнения требования сотрудника полиции от 16 февраля 2019 года относительно устранения технической неисправности в виде снятия пленочного покрытия (тонировки) с передних боковых стекол автомобиля <данные изъяты> государственный №, код региона № светопропускание которых не соответствует положениям технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (26 февраля 2019 года) на дату возбуждения в отношении Х. А.В. дела об административном правонарушении по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ (16 февраля 2019 года) ещё не наступил, а за неисполнение требования о прекращении противоправных действий от 26 января 2019 года Х. А.В. ранее был привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, то прихожу к выводу об отсутствии в действиях Х. А.В. по состоянию на 16 февраля 2019 года состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Х.А.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Н.А. Пивоварова