Решение № 2-360/2019 2-360/2019(2-3758/2018;)~М-3549/2018 2-3758/2018 М-3549/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2 – 360/2019

УИД 24RS0024-01-2018-004551-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Лемешко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) об обязанности произвести перерасчет, взыскать упущенную выгоду и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) об обязанности произвести перерасчет, взыскать упущенную выгоду и компенсации морального вреда, по тексту которого, по основаниям, в нем изложенным, просит суд обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера пенсии, назначенной ей с момента постановки на учет в пенсионном органе по месту жительства в г. Канске, с применением районного коэффициента 2,0, исходя из того, что она работала в районах Крайнего Севера, стаж работы составляет 26 лет 5 месяцев 26 дней, в связи с чем также просила суд обязать ответчика выплатить недоначисленные и невыплаченные своевременно суммы пенсии, взыскав в счет компенсации морального вреда 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также ранее поясняла, что в части заявленных по тексту иска требований о взыскании упущенной выгоды фактически имела ввиду именно выплату ей недоначисленной суммы пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от 08.11.2018 г.) в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, отраженные также по тексту письменного отзыва на иск

Суд, заслушав явившихся участников процесса, ознакомившись с письменными материалами дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). С 01 января 2015 года - со дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2002 года, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. Аналогичный вид пенсии предусматривался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 28), а также предусматривается Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ст. 32). В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 настоящего Закона применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, осуществляемой в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона при определении размера трудовой пенсии применяется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. При этом для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших; указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших с. указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом пп. 6 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

Из материалов дела следует, что истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 27.11.2001 г. была назначена пенсия в связи с работой на Крайнем Севере Верхоянским УПФ РФ Республики Саха (Якутия), в порядке ст. 14 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом районного коэффициента 2,0, установленного Правительством Республики Саха (Якутия), по достижении возраста 50 лет.

Согласно справке № 138 от 13.06.2007 г., выданной Администрацией Верхоянского района Республики Саха (Якутия), поселок Батагай (где работала и жила истица в период осуществления трудовой деятельности и на момент первичного назначения пенсии) находится на территории Верхоняского района Республики Саха (Якутия), относящегося в районам Крайнего Севера, где действует единый районный коэффициент к заработной плате для производственных и непроизводственных отраслей: в размере 1,6 – до 01.10.1991 г., установленный централизовано Госкомтруда СССР (с 1964 г.); в размере 2,0 – после 01.10.1991 г., введенный правительством Республики Саха (Якутия).

Согласно ст. 18 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент назначения пенсии), максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона), при этом, размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

При этом, размер пенсии истца составил 1 539,99 руб. (186,11 руб. х 2,0 х 3 х 1,2 + 200 руб.), где 186,11 руб. – минимальный размер пенсии; 2,0 – районный коэффициент, установленный постановлением Совета Министров Якутской-Саха ССР от 24.09.1991 г. № 486 «О порядке применения районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям и другим выплатам населению»; 1,2 – коэффициент, который повышается за 20 лет общего трудового стажа сверх требуемого; 200 руб. – компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в РФ.

С 01.01.2002 г. размер пенсии истца исчислялся из трудового стажа 26 л. 06 мес. 08 дн., стажевый коэффициент 0,66, максимальное отношение по заработной плате - 1,7, исходя из показателя единого районного коэффициента к заработной плате, установленного централизовано в размере 1,6 по месту работы истца, и составлял 1 874,86 руб.

С 01.01.2004 г., на основании Федерального закона от 29.11.2003 г. № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратившим силу с 1 января 2010 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях); при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 14, пунктами 1 и 2 статьи 15, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на 01.11.2007 г. размер пенсии ФИО1, с учетом перерасчетов, составлял 5 897,87 руб. (1 780,35 руб. – базовая часть трудовой пенсии, 4 117,87 руб. – страховая часть трудовой пенсии).

В силу ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 24.09.2007, действующей до 01.01.2010 г.), размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 1 - 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Поскольку ФИО1 в 2007 г. переехала из Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства в Красноярский край, зарегистрировавшись с 10.07.2007 г. по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес ответчика с письменным заявлением о запросе своего пенсионного дела для постановки на учет в ГУ-УПФР в г. Канске и Канском районе, сообщив, что пенсию по прежнему месту жительства (<адрес>) получила по июнь 2007 г. С учетом вышеприведенных правовых норм, истцу был установлен размер пенсии – 5 378,95 руб. (1260 руб. – базовая часть трудовой пенсии (без учета районного коэффициента 1,6), 4 188,95 руб. – страховая часть трудовой пенсии).

С 01.01.2008 г. размер пенсии ФИО1 составил 6 458,95 руб. (2 340 руб. – базовая часть трудовой пенсии, определенная в соответствии с п. 4.2 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 340 рублей в месяц, 4 118,95 руб. – страховая часть трудовой пенсии).

При этом, согласно ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, применимой на момент спорных правоотношений), величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, подлежит валоризации (повышению); сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 год.

В связи с этим, размер пенсии истца с 01.01.2010 г. составлял 11 915,36 руб. (3 843 руб. – фиксированный базовый размер, 8 072,36 руб. – страховая часть, с учетом процента валоризации 25%, и, исходя из суммы валоризации – 1 179,70 руб.); по состоянию на 01.01.2015 г. размер пенсии составлял 18 204,01 руб. (5 865,53 руб. – фиксированный базовый размер, 12 338,48 руб. – страховая часть, с учетом того, что размер пенсии подлежал поэтапной индексации на коэффициенты, утвержденные Правительством РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона № 400-ФЗ О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., вступившего в силу с 01.01.2015 г., указанный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии;

стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий;

фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Величина ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., определяется по формуле: ИПКс = П/СПКк, где П – размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 г.); СПКк – стоимость 1 пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г. (равная 64,10 руб., согласно ч. 10 ст. 15 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Поскольку лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), размер пенсии истца на 01.12.2018 г. составляет 23 160,20 руб., в том числе, 7 474,35 руб. – повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, 15 685,85 руб. – страховая пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводами стороны ответчика по делу о том, что пенсия истцу назначена и выплачивается в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, которым не предусмотрено применение при расчете размера пенсии районного коэффициента к заработной плате в размере 2,0.

Установив указанные обстоятельства в их совокупности и во взаимосвязи с нормами пенсионного законодательства, действовавшими в период существования указанных пенсионных правоотношений, суд полагает, что законные основания для перерасчета истцу ФИО1 размера пенсии с учетом применения к заработку районного коэффициента 2,0 отсутствуют, поскольку данный коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (данная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014 г.).

При этом, суд учитывает, что до настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление ГК Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым к заработной плате работников, в частности, в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия), централизованный районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственной сферы установлен в размере 1,6.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.04.2003 г. № 22 утверждено, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, Разъяснение № 3 от 22.04.2003 г. о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с пунктом 3 указанного Разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В силу пункта 4 Разъяснения лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, то есть за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца.

При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Согласно статье 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 14 - 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При таких обстоятельствах позиция стороны ответчика о том, что к заработку истца не может быть применен коэффициент 2,0, поскольку данный коэффициент не является централизованным районным коэффициентом к заработной плате для работников непроизводственной сферы, по мнению суда, является правильной.

В соответствии со ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, поскольку соответствующего постановления Правительством РФ по этому вопросу до настоящего времени не принято, то в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, в том числе Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными в пп. «в» п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу п. 1 ст. 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно же ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Таким образом, районный коэффициент в размере 2,0, установленный Правительством Республики Саха (Якутия), не может применяться при исчислении соотношения заработка при определении размера пенсии в указанном случае.

На основании всего изложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчете пенсии, с применением районного коэффициента 2,0 (поскольку при расчете размера пенсии органы пенсионного обеспечения должны руководствоваться районным коэффициентом, установленным в централизованном порядке для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в данном случае не утратившим силу и действующим в настоящее время Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/п-18), и, как следствие, требований о взыскании упущенной выгоды и компенсации морального вреда, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) об обязанности произвести перерасчет, взыскать упущенную выгоду и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2019 года.

Судья А.М. Блошкина