Решение № 2А-1737/2019 2А-1737/2019~М-1414/2019 М-1414/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1737/2019

№ 2а-1737/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –с участием:истца –представителя административного истца –представителя административного ответчика –заинтересованного лица –помощника прокурора –

ФИО1 ФИО3ФИО8,ФИО6,ФИО2,ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО2, при участии прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым, об отмене регистрации кандидата в депутаты, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Бахчисарайского района Республики Крым, об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии Бахчисарайского района № кандидатом в депутаты Куйбышевского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>.

По мнению административного истца, регистрация указанного кандидата подлежит отмене, поскольку согласно данных официального сайта Калининградского областного суда, ФИО2 приговором от ДД.ММ.ГГГГ осужден Московским районным судом Калининградской области по п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ.

Административный истец указывает, что данные сведения ФИО2 скрыл от Территориальной избирательной комиссии Бахчисарайского района, чем допустил нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

ФИО3 просит отменить регистрацию кандидата ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с установлением факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали административное исковое заявление и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку полагала, что надлежащим и допустимым доказательством, представленным компетентным органом, подтверждены сведения об отсутствии судимости у кандидата ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора в своем заключении указала на необоснованность заявленных административных исковых требований, считала административный иск неподлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, заключение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Правовыми основаниями для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о регистрации кандидата применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанные в подпункте «е» пункта 24 статьи 38 названного Закона обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Понятие «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016 года № 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Судом установлено, что 4 июля 2019 года ФИО2 обратился в окружную избирательную комиссию Куйбышевского десятимандатного избирательного округа с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Куйбышевского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым второго созыва по Куйбышевскому десятимандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения.

В данном заявлении сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) ФИО2 не указал.

15 июля 2019 года Территориальная избирательная комиссия Бахчисарайского района Республики Крым осуществила регистрацию ФИО2 выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Куйбышевского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым второго созыва по Куйбышевскому десятимандтному избирательному округу.

После регистрации кандидата ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию Бахчисарайского района Республики Крым поступил ответ (от 19 июля 2019 года № 14/1509) начальника информационного центра МВД по <адрес>, в котором указано, что обращение о предоставлении информации в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в отношении, в том числе, проверяемого лица – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведений в учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России», а также ИЦ МВД по Республике Крым, не имеется.

Согласно справке начальника ИЦ МВД России по Республике Крым от 16 мая 2017 года № 14/20119, в ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ИЦ МВД по Республике Крым, ИЦ УМВД России по Костромской обл., ИЦ УМВД России по Калининградской обл. не имеется сведений о судимости на территории Российской Федерации, а также не имеется сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленного административного иска, ФИО3 ссылается на распечатанный текст апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 9 декабря 2014 года по уголовному делу № 22-1592/2014, опубликованный в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Калининградского областного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части 1 - 4 статьи 84 КАС РФ).

Оценив представленный административным истцом, в качестве доказательства наличия у ФИО2 судимости, распечатанный текст апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 9 декабря 2014 года по уголовному делу № 22-1592/2014, суд приходит к выводу о признании его ненадлежащим доказательством по указанному административному делу, поскольку он не отвечает требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам.

Представленный административным истцом текст не опровергает довод избирательной комиссии об отсутствии сведений о наличии у ФИО2 судимости, а также факт сокрытия заинтересованным лицом данных сведений.

При этом суд принимает во внимание, что информация об отсутствии сведений о судимости на территории Российской Федерации, а также об отсутствии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации в отношении ФИО2, предоставлена Территориальной избирательной комиссии Бахчисарайского района Республики Крым государственным органом, к компетенции которого отнесено предоставления указанных сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 239-241, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 27 августа 2019 года.

Судья А.О. Корбут