Решение № 12-95/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело № 12-95-19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 13 февраля 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасспивторг», расположенного по адресу: <...>,

по жалобе старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово Б. на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2018 г. ООО «Кузбасспивторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе должностное лицо просит постановление отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, а также защитника Репьюк Н.Ю., возражавшую против отмены постановления, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21 сентября 2018 г. ООО «Кузбасспивторг», в нарушение п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, допустило продажу алкогольной продукции после 23 часов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей Рудничного районного суда г. Кемерово постановления о привлечении ООО «Кузбасспивторг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье и производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Абзацем 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование по делу фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

Следовательно, дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту его совершения (<адрес>) - мировым судьей судебного участка № 1 Рудничного района г. Кемерово.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Рудничного районного суда г. Кемерово с нарушением подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Рудничного района г. Кемерово.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово Б. удовлетворить частично.

Постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2018 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузбасспивторг» направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Рудничного района г. Кемерово.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов