Решение № 2-920/2019 2-920/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-920/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 08 августа 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Канафьевой Н.П.,

при секретаре Щовой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-920/19 по иску ГЖИ Самаркой области к ООО «Энергетик» об обязании восстановления отмостки по периметру многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

ГЖИ Самаркой области обратилось в суд с иском к ООО «Энергетик» об обязании восстановления отмостки по периметру многоквартирного дома.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддерживает.

Требования мотивированы тем, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжений проводились внеплановые выездные проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом ООО «Энергетик» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>А.

По результатам проведенных проверок ООО «Энергетик» выдавались предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно: восстановить отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту - Правила N 170).

В соответствии с пунктом 4.1.6 Правил N 170 отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (для Песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками.

На основании пункта 4.1.7 Правил N 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил N 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно пункту 4.2.1.14 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций? Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решении общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что отмостка имеет многочисленные провалы и разрушения, частично отсутствует, нарушен должный поперечный уклон от стены здания, примыкания отмостки к цоколю не герметично. Данные факты явились причиной попадания влаги в подвальное помещение, что привело к намоканию и неравномерной просадке фундамента здания и как следствие появления многочисленных вертикальных и диагональных трещин на внешних стенах здания, расслоение кирпичной кладки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи Обществу оспариваемого предписания

Факты неоднократного неисполнения предписаний и нарушений ООО «Энергетик» требований жилищного законодательства подтверждаются следующими документами: I) актами проверок, предписаниями. 2) решениями мировых судей о привлечении к административной ответственности. Неисполнение вышеперечисленных требований нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1. ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из положений п. 4 части 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 2.3 абз. 12 Постановления Правительства Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области», в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Правомочность Государственной жилищной инспекции Самарской области на подачу иска в защиту неопределенного круга лиц подтверждается вышеуказанными нормативными актами.

Таким образом, Закон предоставляет право Государственной жилищной инспекции Самарской области обращаться в суд не только по просьбе конкретного лица, но и с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. При этом необходимо отметить, что помимо собственника жилого помещения и членов его семьи, владеть и (или) пользоваться жилым помещением может любой гражданин, заключивший с собственником договор найма или на ином законном основании. Круг лиц, которые пользуются жилым помещением, не является неизменным, так как может меняться в течение определенного промежутка времени, в связи с чем, невозможно индивидуализировать круг лиц, в интересах которых заявлены исковые требования.

Кроме того, необходимо отметить, что для данной категории дел непредусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Государственная жилищная инспекция Самарской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Представитель истца просила суд: Обязать ООО «Энергетик» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу восстановить отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А.

Представитель ответчика ООО «Энергетик» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление усматривается, что иск не признает в полном объеме по следующим основаниям: Данные факты указанные в исковом заявлении ГЖИ Самарской области к ООО"Энергетик " указанны не верно.

<Адрес обезличен> введен в эксплуатацию в <Дата обезличена> году. Дом 2-х этажный, 2-х подъездный, 8-квартирый. Капитальный ремонт дома не производился с момента ввода дома в эксплуатацию - 61 год.

По заявлению ГЖИ, в следствии отсутствие отмостков, влага попадает в подвальное помещение дома, что привело к намоканию и неравномерной просадке фундамента и как следствие появление многочисленных трещин на внешних стенах здания, расслоение кирпичной кладки.

- Дом построен на бутово-ленточном фундаменте, подвальное помещение в доме отсутствует. Отмостка отсутствует по всему периметру дома, а это капитальный, а не текущий ремонт, что в обязанности управляющей компании не входит. Отсутствии отмостки угрозу жизни и здоровью собственников дома не представляет. Текущий ремонт дома — это комплекс мер, принимаемых ответственными организациями в рамах содержания жилищного фонда для поддержания его удовлетворительного состояния и ликвидации неисправностей, мешающих комфорту и безопасности граждан.

Такой ремонт выполняется в плановой последовательности и может быть направлен на возобновление частичного восстановления его ресурсов с заменой или ремонтом составных элементов номенклатуры, определенной нормативной и технической документацией.

Следует различать текущий и МКД. За капитальный ремонт жители платят по отдельной статье с 2015 года. Сумма, начисляемая за капремонт общедомового имущества, прописывается в отдельной квитанции. Текущий ремонт включен в квитанцию по оплате ЖКУ в виде графы «Содержание общедомового имущества».

Об этом сказано в статье 154 ЖК РФ. Тариф на него устанавливают органы местного самоуправления.

Основанием для определения надобности в проведении текущего ремонта в жилищном фонде, определения и уточнения его объемов выступают результаты плановых осмотров зданий, которые проводятся по графику перед и после отопительного сезона — осенью и весной,

Перечень работ, проводимых в рамках текущего ремонта, прописан в методическом пособии по содержанию и ремонту жилфонда которое утверждено Госстроем.

В нем много пунктов, которые имеют множество подпунктов. В общем виде стандартный перечень работ выглядит так: - ликвидация локальных деформаций, укрепление, восстановление повредившихся участков фундаментов, а также продухов вентиляции, отмостков и подвальных входов; - продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов

Внешнее благоустройство

Асфальтобетонное (асфальтовое) покрытие проездов, тротуаров, отмосток

10

Щебеночные площадки и садовые дорожки

5
Оборудование детских площадок

5
текущий ремонт это ремонт поврежденных участков, а не в целом отмостки по периметру дома.

Управляющая организация ООО 'Энергетик" осуществляет управление МКД домом по тарифу, утвержденному Администрацией г.о. Чапаевск выполняет работы предписанные Правилами <Номер обезличен>. Неотложные работы и услуги (текущего и капитального ремонта), вызванные обстоятельством, которые УК не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновении которых УК не отвечает, такие расходы должны быть дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Собственники общего имущества дома на общем собрании отказались от финансирования работ по восстановлению отмостки по периметру дома (Протокол от <Дата обезличена>.), т.к. дом был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества дома на <Дата обезличена>.<Адрес обезличен> информация была размещена на сайте некоммерческой организации Региональный оператор Самарской области "фонд капитального ремонта." <Дата обезличена> году выполнены работы по программе - ремонт фасада дома. Денежные средства, предусмотренные на ремонт отмостки были Региональным оператором Самарской области "фонд капитального ремонта" использованы не по назначению, а на осмечивание проектирования работ по ремонту фасада дома, хотя для проведения работ и осмечивания достаточно и дефектного Акта. В адресВРИО Генерального директора НО "Региональный оператор <Адрес обезличен> "фонд капитального ремонта " ФИО1 направлено письмо с просьбой предоставить УК данные по решению общего собрания лома в котором отсутствуют работы по ремонту фасада (исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.), на что был получен ответ, что выполнить работы по ремонту отмостки не представляетсявозможным ( исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.). В адрес подрядной организации ООО "Арбита" было направлено письмо о недопустимости замены работ по ремонту отмостки на осмечивание проектирования ( исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.). В адрес ВРИО Генерального директора НО "Региональный оператор Самарской области " фонд капитального ремонта" ФИО2 письмо (исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) направлено письмо о недопустимости замены работы по ремонту фасада на составление проектирования, с просьбой решить вопрос по ремонту отмостки. Однако, не смотря на все усилия предпринимаемые Управляющей компании ООО 'Энергетик" работы по ремонту отмостки выполнены не были. Денежные средства были израсходованы не по назначению.

В <Дата обезличена><Адрес обезличен> был включен в список домов как ветхое жилье и подлежал сносу.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащие содержание общего имущества дома. Надлежащее содержание общего имущества собственников должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ.

С 2015 г. и по настоящее время по дому выполнены работы по замене канализационных стояков в квартирах и канализационные выпуска от дома до колодца, произведен ремонт подъездов, заменены входные двери в подъезды, выполнен капитальный ремонт кровли, фасада дома, заменен розлив центрального отопления произведен ремонт стояков

Работы по дому производятся на основании заявок поступающих от собственников общего имущества дома в устном или письменном виде. Ежемесячно выполняются работы по вывозу и захоронению бытовых отходов, уборка придомовой территории, бесперебойно производится подача ХВС надлежащего качества /электроэнергия. В зимнее время отопление, производится очистка снега, посыпка дорожки песком. Круглосуточно работает аварийно-диспетчерская служба. Ежегодно, в летний период времени выполняются работы по промывке и опресовке системы центрального отопления, производятся работы по подготовке дома к эксплуатации в осенний-зимний период времени. Производится дезинсекция и дератизация в весенний период времени. Произведена очистка придомовой территории от кустарника и мусора. Заявления от собственников общего имущества на ремонт общедомового оборудования выполняются в предельно короткие сроки. О чем свидетельствуют расписки собственников общего имущества обратившихся с заявлением.

Все вышеперечисленные работы дали свой результат. <Адрес обезличен> исключен из списка ветхого жилья и сносу не подлежит.

Согласно ст.44 п.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещения в МКД является органом самоуправления МКД.

В компетенцию общего собрания собственников помещений в МКД входит и принятие решений о проведении всех видов работ связанных с содержанием и текущем ремонтом общего имущества.

Согласно ст.45 ЖК РФ общее собрание имеет кворум если в нем приняли участие собственники помещений или их представители обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.

Любой собственник общего имущества может быть инициатором собрания, при несогласии с качеством и перечнем представляемых услуг решением общего собрания расторгнуть или изменить договор. Однако это не было сделано. Это еще раз подтверждает что качество и перечень услуг удовлетворяет собственников жилья.

Согласно п.7.1 Стороны имеют право по взаимному соглашению досрочно расторгнуть или изменить настоящий договор.

Согласно ЖК РФ Статья 155, Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуг. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшиммесяцем, если иной срок не установлен договором управлениямногоквартирным домом либо решением общего собрания членовтоварищества собственников жилья, жилищного кооператива илииного специализированного потребительского кооператива,созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье всоответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее -иной специализированный потребительский кооператив). Собственники общего имущества дома не выполняют взятые на себя обязательства по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества.

<Адрес обезличен> не платежеспособный. Все вышеперечисленные работы выполнены за счет средств УК ООО "Энергетик". В настоящий момент из 8 квартир долг за содержание и ремонт общего имущества дома у 5. Долг составляет: <Адрес обезличен>- 13650,00 руб.; <Адрес обезличен>- 4614,00 руб.; <Адрес обезличен>- 48908,00 руб.; <Адрес обезличен>- 9660 руб.; <Адрес обезличен>- 36 354,00 руб. При начислении в месяц по дому - 8 802,00 руб. Общий долг составляет 115тыс 285 руб.

Но не смотря на все усилия предпринимаемые УК ООО "Энергетик для поддержания дома в благоприятных условиях проживания, и затраты УК ООО "Энергетик", ГЖИ Самарской области выдала Предписание г.о. Ч-<Номер обезличен> от <Дата обезличена>. об устройстве, за счет средств УК ООО "Энергетик", отмостки по всему периметру дома. После не исполнения Предписания был составлен Протокол, который повлек за собой штрафные санкции. За период с <Дата обезличена> года и по настоящее время УК "ООО "Энергетик" выполнила взятые на себя обязательства и привела дом в надлежащее состояние, обеспечив благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества дома, при этом оплатив штраф.

В настоящий момент на лицевом счете дома денежные средства отсутствуют. УК ООО "Энергетик" не располагает денежными средствами для устройства вновь отмостки по периметру всего дома, т.к. сметная стоимость работ составляет 180 000 руб. Для выполнения работ необходимо время для оформления разрешения, составление сметной документации, заказ материалов и срок выполнения работ.

УК ООО "Энергетик" выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, по согласованию с собственниками общего имущества домов, находящихся в УК ООО "Энергетик" выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, по согласованию с собственниками общего имущества домов, находящихся в управлении УК на основании решений общих собраний и согласно утвержденному плану на текущий календарный год. В план на 2019г. включены работы по домам на основании их платежеспособности.

Представитель третьего лица Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление установлено, что НО «ФКР» создана в соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес обезличен>» (далее - <Адрес обезличен><Номер обезличен>-ГД) как специализированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность в качестве регионального оператора, которая направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес обезличен>,

В ст. <Адрес обезличен><Номер обезличен>-ГД предусмотрена обязанность регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета <Адрес обезличен> и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Постановлением <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> была утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес обезличен> (далее -региональная программа).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> А (код МКД - Г5-159), включен со следующими плановыми периодами проведения работ по капитальному ремонту общего имущества: 1. ремонт крыши - <Дата обезличена> гг.; 2. ремонт внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений - <Дата обезличена> гг.; 4, ремонт фасада - <Дата обезличена> гг.; 5.Ремонт фундамента многоквартирного дома - <Дата обезличена> гг.

Во исполнение вышеуказанной региональной программы, а также в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации <Дата обезличена> НО «ФКР» было направлено собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома предложение о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Считаем необходимым сообщить, что в соответствии с положениями ст. <Адрес обезличен><Номер обезличен>-ГД стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, не может превышать размера предельной стоимости, утвержденного Постановлением <Адрес обезличен> для каждого вида ремонтных работ. Предельная стоимость выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А, составила 352 463 руб. 80 коп.

Собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома на общем собрании был согласован предложенный региональным оператором срок начала капитального ремонта, перечень, объём услуг и (или) работ, их стоимость, источник финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также было избрано лицо, уполномоченное представлять интересы собственников, участвовать в приемке работ, в том числе подписывать соответствующие акты.

В связи с изложенными обстоятельствами в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации <Дата обезличена> между НО «ФКР» и обществом с ограниченной ответственностью «КОНСОРТ» был заключен договор № ЭА340-18 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории <Адрес обезличен>, согласно условиям которого подрядная организация обязалась выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А.

Приложением к указанному договору также являлись ведомость объёмов работ (дефектная ведомость) и локальный ресурсный сметный расчёт, которые предусматривали конкретный перечень, объём и стоимость выполняемых работ, которые также были согласованы уполномоченным представителем собственников помещений. Работы по ремонту отмостки по периметру вышеуказанного многоквартирного дома в указанные документы не включались ввиду их высокой стоимости, а также низкой предельной стоимости выполнения работ.

<Дата обезличена> комиссией в составе представителей НО «ФКР», подрядной организации, органа местного самоуправления, собственников помещений, проектной организации, члена общественного совета микрорайона были приняты работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А, без замечаний к перечню, объёму и качеству выполненных работ, что подтверждается соответствующим актом приемки. Представитель ООО «Энергетик» от подписи отказался, каких-либо замечаний не представил.

Учитывая изложенное, работы по устройству отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А, в рамках капитального ремонта не представляется возможным, в том числе и в рамках в рамках предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества.

Более того, как следует из искового заявления, а также отзыва на исковое заявление, предоставленного ООО «Энергетик», ГЖИ СО неоднократно выдавались предписания ответчику на устранение нарушений обязательных требований, а именно на необходимость в восстановлении отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А.

ООО «Энергетик» указанные предписания исполнены не были.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В ч. 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правила и нормы по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (далее -Правила <Номер обезличен>).

На основании Правил <Номер обезличен> организация, обслуживающая жилищный фонд, должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуга считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Следовательно, в силу требований действующего законодательства и договора управления многоквартирным домом ООО «Энергетик», как управляющая организация, осуществляющая управление спорным многоквартирным домом, должно обеспечить надлежащее содержание общего имущества дома, в том числе и отмостки.

Отмостка дома служит для защиты фундамента от дождевых и паводковых вод по периметру дома, предотвращает проседание фундамента, поэтому ее ремонт относится к работам, которые управляющая (обслуживающая) организация обязана выполнить в рамках обычной деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Расходы, понесенные в связи с проведением ремонтных работ, могут быть дополнительно компенсированы ООО «Энергетик» собственниками помещений в доме только в случае, если выполнение данных работ было вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

При этом, ссылка ООО «Энергетик» на то, что средства фонда капитального ремонта были использованы не по назначению, т.е. не на ремонт отмостки, не может быть принята во внимание, поскольку указанные средства были использованы в полном соответствии со ст. 174 ЖК РФ. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по ранее указанному адресу, от <Дата обезличена> в адрес НО «ФКР» не поступал, каких либо иных документов, подтверждающих принятие решения собственниками о необходимости использование средств фонда капитального ремонта на ремонт отмостки, в адрес НО «ФКР» также не поступало. Письма ООО «Энергетик» по поводу ремонта отмостки поступили лишь после окончания выполнения работ. НО «ФКР» полагает заявленные ГЖИ СО исковые требования к ООО «Энергетик» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд не принимает доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, в связи с тем, что: выполнение работ по восстановление отмосков по периметру дома не относится к работам капитального характера. При этом ЖК РФ не содержит определения капитального ремонта.

В части 1 статьи 166 ЖК РФ дан перечень работ, которые входят в понятие капитального ремонта. Он, в частности, включает: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) утепление и ремонт фасада; 6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Этот перечень сформулирован как исчерпывающий, однако в п. 2 ст. 166 ЖК РФ сказано, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом' субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами" услуг и (или) работ.

Так, в ст. 23 Закона 60-ГД, предусмотрено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;5) утепление и (или) ремонт фасада; 6) установку коллективных (общедомовых) приборов учетапотребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальныхуслуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются: 1) разработка проектной документации в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка; 2) проведение государственной экспертизы проекта, историко-культурной экспертизы в отношении многоквартирных домов, признанных официально памятниками архитектуры, в случае, если законодательством Российской Федерации требуется проведение таких экспертиз; 3) осуществление строительного контроля.

В силу положений части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно указаниям части 2,3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.

Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества,

Из положений подпункта "а" пункта 16 Правил N 491 следует, что надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Именно управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42)..

Правилами N 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и

условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно пункту 4,10,2.1 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе содержать в исправном состоянии отмостки и водоотводящие устройства,

В соответствии с пунктом 1 приложения N 7 к Правилам N 170 к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, отнесены работы по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Приложением N 8 к Правилам N 170 определен перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Восстановление отмостки в данном перечне не значится.

Таким образом, доводы ответчика о том, что восстановительные работы по отмосткам относятся к капитальному ремонту, не состоятельны.

Результатом невыполнения работ по восстановлению отмосток, может явится причиной к намоканию и неравномерной просадке фундамента здания и как следствие появления многочисленных вертикальных и диагональных трещин на внешних стенах здания, расслоение кирпичной кладки.

Кроме того, неисполнение требований нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме.

Так же не принимает суд доводы ответчика о том, что региональным оператором были израсходованы денежные средства не по назначению, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, так как сделать вывод об использовании денежных средств по назначению можно только по результатам внутренней финансовой проверки (камеральной проверки), которая проводится уполномоченным органом или организацией.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования иску ГЖИ <Адрес обезличен> к ООО «Энергетик» об обязании восстановления отмостки по периметру многоквартирного дома - удовлетворить.

Обязать ООО «Энергетик» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу восстановить отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца с момента постановления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года

Судья Чапаевского

городского суда Самарской области подпись Н.П. Канафьева

Копия верна: Н.П.Канафьева

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде

в материалах гражданского дела <Номер обезличен>

УИД <Номер обезличен>