Решение № 2-1169/2019 2-1169/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1169/2019

Дело № 2-1169/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Горшковой Л.В.

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что с апреля 1967 года до 2004 года он постоянно работал в совхозе «Россия» (впоследствии совхоз «Красноборский» Тереньгульского района Ульяновской области). В течение этого времени место жительства не менял, проживал в <...>. В январе 2019 года обратился в УПФР, где ему разъяснили, что он имеет необходимый стаж для получения надбавки к страховой пенсии. В марте 2019 года ему пояснили, что в архиве нет данных за 2001 год. В трудовой книжке такая запись имеется.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в сельскохозяйственный стаж периоды его работы: с 05 сентября 1971 года по 03 ноября 1971 года и с 23 ноября 1973 года по 01 мая 1974 года – в колхозе «Россия» в должности колхозника-разнорабочего, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года – в ОГУСХП «Красноборское» в должности водителя; обязать ответчика перечислять ему фиксированную выплату к страховой пенсии.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия. Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В представленном письменном возражении на исковое заявление, поступившем до судебного заседания, представитель ответчика – по доверенности ФИО2 просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав следующее. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 24.05.2019 он обратился за перерасчетом назначенной ему страховой пенсии по старости с учетом периодов его работы в сельском хозяйстве, в котором ему было отказано в связи с тем, что его стаж работы в сельском хозяйстве составил 28 лет 11 месяцев 19 дней, а требуется не менее 30 лет. Управлением ПФР согласно трудовой книжке ФИО1 серии АТ-I № 4479514 от 20.01.1976 и документов пенсионного дела в стаж работы в сельском хозяйстве зачтены следующие периоды работы: с 15.04.1967 по 15.08.1967 (0 лет 4 месяца 1 день) - колхоз «Россия»; с 15.05.1974 по 21.03.1975 (0 лет 10 месяцев 7 дней) - колхоз «Россия», шофер; с 22.03.1975 по 31.12.2000 (25 лет 9 месяцев 11 дней) - совхоз «Красноборский», шофер, бригадир ТПБ, водитель; с 01.01.2002 по 31.12.2003 (2 года О месяцев 1 день) - ОГУСП «Красноборское», водитель. Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 05.09.1971 по 22.03.1975 он работал шофером в колхозе «Россия» и с 01.01.2001 по 31.12.2001 работал в ОГУСП «Красноборское» водителем. Согласно архивной справке № 112-С от 06.04.2010 в расчетных ведомостях, личных счетах колхоза «Россия» за 1971, 1972, 1973 годы ФИО1 не значится и по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за указанные периоды работы отсутствуют. Без учета указанного периода работы стаж истца в сельском хозяйстве составляет менее 30 календарных лет. Управление ПФР правомерно отказало истцу включить в сельскохозяйственный стаж вышеуказанные периоды работы и установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, так как истец не предоставил документы, подтверждающие его право на данную выплату. Оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости истцу с учетом предоставленных им документов нет.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п. 4 ст. 2).

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанный выше Список и Правила (далее Правила № 1) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

Согласно положениям Правил № 1 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список) (п. 2).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. 3).

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. 4).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (п. 5).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6).

Изменения в ч. 14 ст. 17 Федерального закона вступили в силу с 01.01.2019.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее Правила № 2).

Согласно п. 2 Правил № 2 лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

В силу п. 3 Правил № 2 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из п. 4 Правил № 2 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ****** года рождения, с ****** проживает и с 07.12.2010 по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, с ****** является получателем страховой пенсии по старости, не работает.

<адрес>, в котором зарегистрирован и проживает истец, относится к сельской местности.

24.05.2019 истец обратился в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) от 28.05.2019 № 164385/19 отказано ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).

В обоснование вынесенного решения указано, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 28 лет 11 месяцев 19 дней; из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 05.09.1971 по 22.03.1975 он работал шофером в колхозе «Россия» и с 01.01.2001 по 31.12.2001 работал в ОГУСП «Красноборское» водителем; согласно архивной справке № 112-С от 06.04.2010 в расчетных ведомостях, личных счетах колхоза «Россия» за 1971, 1972, 1973 годы ФИО1 не значится и по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за указанные периоды работы отсутствуют. Без учета указанного периода работы стаж истца в сельском хозяйстве составляет менее 30 календарных лет.

Вместе с тем, суд при вынесении решения учитывает следующее.

Факт работы истца в спорные периоды в одной и той же организации в области растениеводства и животноводства (колхоз «Россия», совхоз «Красноборский», ОГУСП «Красноборское») в должностях колхозника-разнорабочего, шофера, водителя, бригадира ТПФ отделения № подтверждается письменными доказательствами, показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей В***А*Н*, С***В*С*, К***А*А*, О****И*А*, а также пояснениями истца, данными им в судебных заседаниях.

Так, согласно записям в трудовой книжке серии АТ-I № от 20.01.1976 стаж работы истца на дату заполнения трудовой книжки составил с 05.09.1971 по 22.03.1975 - работа в колхозе «Россия», из них с 01.05.1974 в должности шофера; с 22.03.1975 в совхозе «Красноборский» в порядке перевода шофером 2 класса, с 06.02.1998 - бригадиром ТПФ отделения № 1, с 16.10.1998 – водителем 1 класса; с 28.06.2000 – в ОГУСП «Красноборское» переведен водителем 1 класса в автогараж; 09.01.2004 был уволен по собственному желанию.

По сведениям, указанным в архивной справке администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, а также в документах по личному составу колхоза «Россия», совхоза «Красноборский», ОГУСП «Красноборское» имеются приказы, а также расчетно-платежные ведомости на ФИО1 за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2001 года, за иные спорные по делу периоды сведения об истце отсутствуют.

В имеющихся приказах и расчетно-платежных ведомостях истец значится как шофер, бригадир тракторной бригады № 1, водитель.

При этом п. п. 1, 2 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 предусмотрена в области растениеводства и животноводства должность водителя автомобиля (шофера) (колхоза, совхоза и т.п.).

Также согласно п. 4 указанного выше Списка работа (деятельность) в колхозах, в совхозах, которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992 года учитывается при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Учитывая изложенное, суд засчитывает в стаж истца, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды его работы с 05 сентября 1971 года по 03 ноября 1971 года и с 23 ноября 1973 года по 01 мая 1974 года в колхозе «Россия».

Согласно сведениям ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие его пенсионные права, с 01.01.1999, при этом за спорный по делу период с 01.01.2001 по 31.12.2001 такие сведения в отношении истца отсутствуют.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно п. п. 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6).

Учитывая то, что положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона вступили в силу с 01.01.2019, а спорный по делу период работы истца в ОГУСП «Красноборское» в должности водителя (с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года) имел место до вступления в силу указанных положений закона, то суд при вынесении решения в данной части принимает во внимание документы, выданные работодателем, а именно расчетно-платежные ведомости ОГУСП «Красноборское» о заработке ФИО1 за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2001 года, а также письменные сведения о трудовом стаже истца, выданные 02.10.2003 директором ОГУСП «Красноборское» ФИО3, согласно которым истец работал в данном учреждении в спорный по делу период в должности водителя.

Учитывая изложенное, суд также засчитывает в стаж истца, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период его работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в ОГУСП «Красноборское» в должности водителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с 05 сентября 1971 года по 03 ноября 1971 года и с 23 ноября 1973 года по 01 мая 1974 года – в колхозе «Россия»; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года – в ОГУСХП «Красноборское» в должности водителя, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая то, что стаж, необходимый для повышения фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у истца имеется, требование ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости также подлежит удовлетворению, в связи с чем следует произвести такой перерасчет, начиная с 01 января 2019 года, и на весь период проживания истца в сельской местности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с 05 сентября 1971 года по 03 ноября 1971 года и с 23 ноября 1973 года по 01 мая 1974 года – в колхозе «Россия»; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года – в ОГУСХП «Красноборское» в должности водителя.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в связи с установлением повышения фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2019 года, и на весь период его проживания в сельской местности.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 29 июля 2019 года.

Судья М.С. Кузнецова