Решение № 2-1782/2018 2-1782/2018~М-1330/2018 М-1330/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-1782/2018

К делу № 2-1782/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года Динской районный суд Краснодарского края

в составе:

судьи Смородиновой Ю.С.

при секретаре Алексеенко С.А.

с участием представителя истцов ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации МО Динской район, ИП ФИО5 КФХ ФИО6 о признании договоров аренды действительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО Динской район, ИП ФИО5 КФХ ФИО6 о признании договоров аренды действительными, указав, что ФИО7 и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

30 ноября 2017 года Динским районным судом удовлетворены исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования Динской район о признании заявления о предоставлении в аренду земельного участка не конкурирующей заявкой.

Суд признал заявление ИП ФИО5 КФХ ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3117482 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, от 26.10.2012 года - не конкурирующей заявкой.

09 января 2018 года вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

09 января 2018 года Динским районным судом удовлетворены исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального образования Динской район о признании заявления о предоставлении в аренду земельного участка не конкурирующей заявкой.

Суд признал заявление ИП ФИО5 КФХ ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3048429 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, от 26.10.2012 года - не конкурирующей заявкой.

13 февраля 2018 года вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

26.10.2012 года ФИО12 обратилась к ФИО5 администрации Динского района с письменным заявлением, в котором просила предоставить в аренду за плату сроком на пятнадцать лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, площадью 3117482 кв.м., №, площадью 3048429 кв.м., находящиеся в Динском районе, с целью увеличения сельскохозяйственного производства и развития животноводства.

31.10.2012 года управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район информировало ФИО12 о том, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края полномочия по распоряжению испрашиваемыми земельными участками администрации не переданы, в адрес департамента направлено ходатайство по вопросу передачи таких полномочий.

12.12.2012 года заинтересованное лицо дополнительно сообщило ФИО12, что на обращение администрации муниципального образования Динской район в адрес департамента имущественных отношений Краснодарского края по вопросу передачи полномочий по распоряжению вышеуказанными земельными участками, расположенными по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная звезда», участки № и № соответственно, получен отказ департамента по данному вопросу.

Обратившись с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФИО12 из письма от 15.07.2013 г. получила сведения о том, что полномочия по распоряжению спорными участками были делегированы администрации 14.12.2012 г., спорные участки уже переданы в аренду крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО9 и крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО13.

Согласно акта приема-передачи от 14.12.2012 г., Департамент имущественных отношений Краснодарского края передал, а администрация муниципального образования Динской район Краснодарского края, в целях исполнения Закона Краснодарского края от 10.10.2006 года № 1101-КЗ, приняла земельные участки с кадастровыми номерами №.

В материалах дела имеются адресованные главе МО Динской район заявления главы КФХ ФИО13 от 11.12.2012 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № и главы КФХ ФИО9 от 24.01.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

04.03.2013 г., в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края № 392, спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен главе КФХ ФИО13 и был заключен договор аренды № указанного земельного участка.

06.02.2013 г., в соответствии с постановлением администрации МО Динской район Краснодарского края № 176, спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен главе КФХ ФИО9 и был заключен договор аренды № указанного земельного участка.

При обращении КФХ ФИО12 в Администрацию МО Динской район с заявлением, были нарушены требования ст. 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а именно заявление было подано не надлежащим образом: не указана цель использования земельного участка, не было соблюдено требование о необходимости приложения к заявлению соглашения, заключенного между членами КФХ, выписка из ЕГРП, кадастровый паспорт, данный перечень документов установлен Постановлением ФИО5 Администрации Краснодарского края от 26.03.2007г. № 220 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков находящихся в государственной собственности Краснодарского края».

В судебном заседании представитель истцов поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – представитель администрации МО Динской район в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Ответчик - ИП ФИО5 КФХ ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания уведомлен надлежащим образом, о чем у суда имеется уведомление о получении им судебной повестки.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, предоставили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно свидетельства о заключении брака, ФИО7 и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО9 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

30 ноября 2017 года Динским районным судом удовлетворены исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования Динской район о признании заявления о предоставлении в аренду земельного участка не конкурирующей заявкой.

Суд признал заявление ИП ФИО5 КФХ ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3117482 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, от 26.10.2012 года - не конкурирующей заявкой.

09 января 2018 года вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

09 января 2018 года Динским районным судом удовлетворены исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального образования Динской район о признании заявления о предоставлении в аренду земельного участка не конкурирующей заявкой.

Суд признал заявление ИП ФИО5 КФХ ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3048429 кв.м., с кадастровым номером: № расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, от 26.10.2012 года - не конкурирующей заявкой.

13 февраля 2018 года вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

26.10.2012 года ФИО12 обратилась к ФИО5 администрации Динского района с письменным заявлением, в котором просила предоставить в аренду за плату сроком на пятнадцать лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, площадью 3117482 кв.м№, площадью 3048429 кв.м., находящиеся в Динском районе, с целью увеличения сельскохозяйственного производства и развития животноводства.

31.10.2012 года управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район информировало ФИО12 о том, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края полномочия по распоряжению испрашиваемыми земельными участками администрации не переданы, в адрес департамента направлено ходатайство по вопросу передачи таких полномочий.

12.12.2012 года заинтересованное лицо дополнительно сообщило ФИО12, что на обращение администрации муниципального образования Динской район в адрес департамента имущественных отношений Краснодарского края по вопросу передачи полномочий по распоряжению вышеуказанными земельными участками, расположенными по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная звезда», участки № и № соответственно, получен отказ департамента по данному вопросу.

Обратившись с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФИО12 из письма от 15.07.2013 г. получила сведения о том, что полномочия по распоряжению спорными участками были делегированы администрации 14.12.2012 г., спорные участки уже переданы в аренду крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО9 и крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО13.

Согласно акта приема-передачи от 14.12.2012 г., Департамент имущественных отношений Краснодарского края передал, а администрация муниципального образования Динской район Краснодарского края, в целях исполнения Закона Краснодарского края от 10.10.2006 года № 1101-КЗ, приняла земельные участки с кадастровыми номерами №.

В материалах дела имеются адресованные главе МО Динской район заявления главы КФХ ФИО13 от 11.12.2012 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № и главы КФХ ФИО9 от 24.01.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №

04.03.2013 г., в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края № 392, спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен главе КФХ ФИО13 и был заключен договор аренды № указанного земельного участка.

06.02.2013 г., в соответствии с постановлением администрации МО Динской район Краснодарского края № 176, спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен главе КФХ ФИО9 и был заключен договор аренды № указанного земельного участка.

При обращении КФХ ФИО12 в Администрацию МО Динской район с заявлением, были нарушены требования ст. 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а именно заявление было подано не надлежащим образом: не указана цель использования земельного участка, не было соблюдено требование о необходимости приложения к заявлению соглашения, заключенного между членами КФХ, выписка из ЕГРП, кадастровый паспорт, данный перечень документов установлен Постановлением ФИО5 Администрации Краснодарского края от 26.03.2007г. № 220 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков находящихся в государственной собственности Краснодарского края».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право па землю.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Законом N 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (статья 10 Закона N 101-ФЗ).

Гражданам, изъявившим желание осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в силу статьи 81 Земельного кодекса РФ, предоставляются в соответствии с названным Кодексом и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, которые заинтересованы в предоставлении им таких участков для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, в силу статьи 12 Закона N 74-ФЗ, включает в себя подачу заявления в уполномоченный орган, утверждение и выдачу последним схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обеспечение заявителем за свой счет выполнения в отношении этого земельного участка работ, в результате которых подготавливаются документы, содержащие необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, подачу заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, принятие уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка решения о предоставлении его в аренду заявителю и собственно заключение договора аренды в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения.

В отличие от общего порядка предоставления в аренду земель, находящихся в публичной собственности, в случае предоставления в аренду земельного участка в порядке статьи 12 Закона N 74-ФЗ не требуется опубликование соответствующей информации.

ФИО5 хозяйства КФХ ФИО13 (11.12.2012 года), КФХ ФИО9 (24.01.2013г.), обратились в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка как лицо, изъявившее желание осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства. В отсутствие обстоятельств, препятствовавших предоставлению земельного участка в аренду, администрация обязана была осуществить предусмотренную статьей 12 Закона N 74-ФЗ процедуру.

Исходя из специфики предоставления земельного участка в аренду в целях создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, адресованное заявление (от 26.10.2012г.) в адрес Администрации МО Динской район о предоставлении земельного участка в аренду не могут быть расценены как конкурирующие заявки.

Спорный земельный участок был предоставлен в период действия нормы ст. 12 Закона о КФХ, которая предоставляла возможность предоставления земельного участка специальному субъекту (при отсутствии иных претендентов) без публикации и без

проведения торгов. Таким образом, процедура предоставления спорных земельных участков главам КФХ соответствовала законодательству, действовавшему в спорный период. Следовательно, договоры аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения не могут быть признаны недействительным по основанию нарушения администрацией публичного порядка предоставления земельного участка.

ФИО12 Не является лицом, имеющим материально-правовой интерес в оспаривании вышеуказанных договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Из анализа указанной нормы права следует, что под заинтересованным лицом необходимо понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

Таким образом, для предъявления требования о признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо наличие не экономического или какого-либо иного, а исключительно правового интереса, который может быть обусловлен нарушением конкретных прав истца.

Целью предъявляемого иска является восстановление таких нарушенных прав и интересов.

Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также, каким образом эги права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В августе 2016 г. Прокуратура, Кубаньземконтроль Краснодарского края проводили проверку по использованию земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 3 117 482 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № площадью 3 048 429 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, в ходе проверки было выявлено, что вышеуказанными земельными участками продолжают пользоваться ИП ФИО5 КФХ ФИО7, ИП ФИО5 КФХ ФИО9, Администрация муниципального образования Динской район в адрес ФИО7, ФИО9 не предоставляла соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков № от 04.03.2013 года и № от 06.02.2013 года с кадастровыми номерами: №; изъятие земельных участков на основании решений арбитражного суда не производилось; торги не проводились.

Администрацией муниципального образования Динской район было предоставлено заявление ИП ФИО5 КФХ ФИО6 от 20 сентября 2016г., в котором указано: «В период рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции финансовая деятельность крестьянского фермерского хозяйства изменилась, ИП ФИО5 КФХ ФИО6 не нуждается в аренде земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 3 117 482 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, для сельскохозяйственного использования; №, площадью 3 048 429 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №. Прошу Вас не расторгать договора аренды земельных участков № от 04.03.2013 и № от 06.02.2013 с кадастровыми номерами:№

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования законны и обоснованны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации МО Динской район, ИП ФИО5 КФХ ФИО6 о признании договоров аренды действительными - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 04.03.2013 года, заключенного между ИП ФИО5 КФХ ФИО13 и Администрацией муниципального образования Динской район - действительным.

Признать договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 06.02.2013 года, заключенного между ИП ФИО5 КФХ ФИО9 и Администрацией муниципального образования Динской район - действительным.

Восстановить регистрационную запись земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3048429 к.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная звезда», участок №, по договору аренды № от 06.02.2013 года, заключенного между ИП ФИО5 КФХ ФИО9 и Администрацией муниципального образования Динской район.

Восстановить регистрационную запись земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3117482 к.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная звезда», участок №, по договору аренды № от 04.03.2013 года, заключенного между ИП ФИО5 КФХ ФИО13 и Администрацией муниципального образования Динской район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья Ю.С.Смородинова