Постановление № 5-5/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело № 5-5/2025

УИД 75RS0025-01-2025-000103-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2025 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЗвездаИнвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 672512, <...>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ООО «ЗвездаИнвест» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. в неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

17.01.2025 года в 14 часов 00 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что 14.01.2025 в ходе непосредственного обнаружения при проверки документов и учета МВД РФ выявлен факт нарушения п.8 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в нарушении срока предоставления работодателем уведомления о расторжении трудового договора с иностранным работником допущенный ООО «ЗвездаИнвест».

Установлено, что 12.09.2024 года в УВМ УМВД России по забайкальскому краю от ООО «ЗвездаИнвест» через единый портал государственных и муниципальных услуг подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Ж.О.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дата прекращения (расторжения) трудового договора – 06.09.2024.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, должно быть подано в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней даты заключения соответствующего договора.

Уведомление о заключении трудового договора в срок до 11 сентября 2024 года включительно в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ООО «ЗвездаИнвест» подано не было, что нарушило нормы федерального законодательства.

По указанному факту 17 января 2025 г. старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЗвездаИнвест».

Определением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 17.01.2025 г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Читинский районный суд Забайкальского края.

ООО «ЗвездаИнвест» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаивается в содеянном, представила суду сведения о финансовом положении юридического лица. Пояснила, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, просила заменить административный штраф на предупреждение.

Надлежаще извещенный старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения общества к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужил выявленный сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 14.01.2025 в ходе непосредственного обнаружения при проверки документов и учета МВД РФ выявлен факт нарушения п.8 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в нарушении срока предоставления работодателем уведомления о расторжении трудового договора с иностранным работником допущенный ООО «ЗвездаИнвест». Составлен протокол об административном правонарушении № 1221965/4/55 от 17.01.2025 года

Установлено, что 12.09.2024 года в УВМ УМВД России по забайкальскому краю от ООО «ЗвездаИнвест» через единый портал государственных и муниципальных услуг подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Ж.О.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дата прекращения (расторжения) трудового договора – 06.09.2024.

В своем объяснении генеральный директор ООО «ЗвездаИнвест» ФИО4 указал, что 06.09.2024 года с гражданином Узбекистана Ж.О.У. был расторгнут трудовой договор, уведомление о прекращении трудовой деятельности ими было подано 11.09.2024 года. Срок подачи уведомления об увольнении иностранца ими был неправильно истолкован, считали срок подачи в течение трех рабочих дней, в связи с неверным толкованием закона было допущено несвоевременное уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что привело к совершению административного правонарушения. В связи с допущенной опечаткой в номере патента иностранного гражданина данное уведомление принято не было, уведомление о трудовой деятельности мигрантов было принято ведомством только 13.09.2024 года. Вину признают, относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, юридическое лицо внесено в реестр Субъектов малого предпринимательства, данное правонарушение совершено впервые, а его последствия не повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, имеются основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Таким образом, в рассматриваемом случае такая совокупности обстоятельств имеется, поскольку юридическое лицо внесено в реестр Субъектов малого предпринимательства, в Едином реестре малого и среднего предпринимательства имеются сведения о регистрации ООО «ЗвездаИнвест», ранее к административной ответственности не привлекались, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П отметил, что согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаивание в содеянном.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, суд считает возможным назначить ООО «ЗвездаИнвест» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗвездаИнвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шокол