Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-105/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Феоктистовой О.А., с участием административного истца ФИО7, административного ответчика - начальника ФГКУ ЗРУЖО ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО7 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО связанных с отказом в принятии жены административного истца на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания,

установил:

Хижняк обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 Общая продолжительность военной службы составляет 22 года.

На основании решения начальника ФГКУ ЗРУЖО № <данные изъяты> от 30 июня 2017 года он с детьми: дочь ФИО1, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО2, <данные изъяты> года рождения, был принят на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания. Избранное место жительства - город <данные изъяты>

Также Хижняком было получено письменное сообщение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 3 июля 2017 года № <данные изъяты>, являющееся приложением к решению № <данные изъяты> от 30 июня 2017 года, в котором ФИО10 было указано на то, что основания для включения его супруги ФИО3 в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания в качестве члена его семьи, отсутствуют.

Полагая свои права нарушенными, Хижняк обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО № <данные изъяты> от 30 июня 2017 года в части, касающейся отказа в принятии жены административного истца ФИО3 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства административного истца Хижняка, незаконным и отменить его;

- обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии его жены на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена его семьи;

- взыскать с ФГКУ ЗРУЖО судебные расходы, состоящие из уплаченной им при подаче заявления государственной пошлины.

Руководитель ФКУ УФО надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный истец Хижняк, административный ответчик – начальник ФГКУ ЗРУЖО ФИО8, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствие руководителя ФКУ УФО

Административный истец Хижняк в судебном заседании на своих требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что его супруга ФИО3 после вступления в брак прибыла вместе с ним к месту его службы в г. <данные изъяты>, проживала вместе с ним в городе <данные изъяты> и в последующем зарегистрировалась при воинской части. После перевода к новому месту службы в г. <данные изъяты> его супруга вместе с ним и с детьми зарегистрировалась при воинской части и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес 1>

Административный ответчик - начальник ФГКУ ЗРУЖО ФИО8 в судебном заседании заявленные требования Хижняка не признала и пояснила, что жена административного истца ФИО3. с 25 ноября 1988 года по 9 октября 2015 года была зарегистрирована по месту жительства в квартире родителей по адресу: <адрес 2>. На момент снятия с регистрационного учета ФИО3 в указанной квартире на каждого зарегистрированного приходилось по <данные изъяты> общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму жилого помещения в г. Москве, кроме того до настоящего времени ФИО9 сохраняет за собой право постоянного бессрочного пользования указанным жилым помещением, поскольку на момент приватизации указанного жилого помещения имела равные с проживающими права пользования данной квартирой и не была лишена в установленном законом порядке права пользования данной квартирой.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление Хижняка подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 абзацем 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно выписке из послужного списка Хижняк усматривается, что он с 24 июня 2000 года проходил военную службу в войсковых частях: 22222, 33333, 44444 в <данные изъяты>, а в период с 12 февраля 2010 года по 12 мая 2016 года проходил военную службу в войсковой части 55555 дислоцирующейся в г. <данные изъяты>, с 12 мая 2016 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части 11111 дислоцирующейся в г. <данные изъяты>

Согласно справке № <данные изъяты> от 12 сентября 2017 года из войсковой части 11111, Хижняк стоит на действительной военной службе в войсковой части 11111

Согласно справке № <данные изъяты> от 12 сентября 2017 года из войсковой части 11111 выслуга лет Хижняка по состоянию на 1 сентября 2017 года составляет 22 года и 1 месяц.

В соответствии с пунктом 3 Правил Хижняком было подано заявление и соответствующие документы, на основании которых, в соответствии с п. 5 указанных Правил, решением начальника ФГКУ ЗРУЖО № <данные изъяты> от 30 июня 2017 года Хижняк с составом семьи: дочь ФИО1, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО2, <данные изъяты> года рождения, был принят на учет нуждающихся в жилом помещении в собственность бесплатно по избранному месту жительства в городе <данные изъяты>

В письменном сообщении начальника ФГКУ ЗРУЖО от 3 июля 2017 года № <данные изъяты>, ФИО10 указано на то, что основания для включения его супруги ФИО3. в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещения для постоянного проживания в качестве члена его семьи отсутствуют, поскольку ФИО3., сохраняя за собой право постоянного бессрочного пользования жилым помещением по адресу: г. Рязань, ул<адрес 2>, общей площадью <данные изъяты>., не была лишена в установленном законом порядке права пользования данной квартирой, и была обеспечена жилым помещением, превышающем установленную учетную норму.

В судебном заседании начальник ФГКУ ЗРУЖО ФИО8 пояснила, что решением № <данные изъяты> от 30 июня 2017 года было отказано жене военнослужащего Хижняка – ФИО3. в признании её нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания в г. <данные изъяты>, а в письменном сообщении ФИО10 от 3 июля 2017 года № <данные изъяты> была изложена мотивировка отказа признания его жены ФИО3. в качестве нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания в г.<данные изъяты>.

Свидетельством о заключении брака от 23 января 2010 года подтверждается, что брак между ФИО7 и ФИО3 заключен 23 января 2010 года.

Из справки войсковой части 11111 от 12 сентября 2017 года усматривается, что в личном деле Хижняка записаны члены его семьи: жена ФИО3, дочь ФИО1, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО2, <данные изъяты> года рождения.

Согласно справке о регистрации от 17 апреля 2017 года, видно, что ФИО3. с 25 ноября 1988 года по 9 октября 2015 года была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес 2>, принадлежащем на праве собственности её родителям: отцу ФИО4 и матери ФИО5 снята с регистрационного учета по запросу без паспорта.

Из копии паспорта ФИО3. усматривается, что она с 9 октября 2015 года по 25 октября 2016 была зарегистрирована по адресу: г. <адрес 3> а с 25 октября 2016 года зарегистрирована по адресу: <адрес 4>

Согласно договора безвозмездного пользования жилым помещением от 1 июля 2016 года, заключенным между гражданином ФИО6 и ФИО7, ФИО10 предоставлено в безвозмездное пользования для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес 1>, которая используется Хижняком совместно с членами его семьи: ФИО3, ФИО1 - для проживания.

В судебном заседании Хижняк пояснил, что до заключения брака его жена ФИО3 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 2> не являлась и не является, а имела только права пользования этой квартирой. После заключения брака его супруга вместе с ним уехала в город <данные изъяты> по месту прохождения его службы и проживала по месту его службы. Также он пояснил, что его жена ФИО3. на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет в собственности жилых помещений.

Согласно выписке № <данные изъяты> от 5 июня 2017 года из Государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты, в настоящее время ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет.

В соответствии с п.5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - к членам семей военнослужащих относятся, в том числе: супруга (супруг).

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, исследованных доказательств достоверно установлено, что ФИО3 являясь женой административного истца - военнослужащего ФИО7 (брак заключен 23 января 2010 года, она записана в личном деле ФИО7, как член семьи военнослужащего), была постоянно зарегистрирована с 25 ноября 1988 года по 9 октября 2015 года по адресу: <адрес 2>. После заключения брака в 2010 году, не снимаясь с регистрационного учета в г. <данные изъяты>, убыла вместе с ним к месту его службы в город <данные изъяты>, где постоянно проживала и в последующем 9 октября 2015 года зарегистрировалась в г.<данные изъяты>. ФИО3., фактически выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 2> ещё в 2010 году, в указанной квартире с 2010 года по настоящее время не проживает. В 2016 году ФИО3 прибыла вместе со своим супругом ФИО7 к новому месту его службы в город <данные изъяты> (с 12 мая 2016 года ФИО7 проходит службу в г.<данные изъяты> зарегистрировалась 25 октября 2016 года по юридическому адресу войсковой части 11111: г. <адрес 4> По прибытии в город <данные изъяты> ФИО11 1 июля 2016 года был заключен договор безвозмездного пользования квартирой, расположенной по адресу: г. <адрес 1>, которая используется Хижняком совместно с членами его семьи: ФИО3, ФИО1., - для проживания, где они и проживают по настоящее время. Супруга военнослужащего ФИО7 - ФИО3. на территории Российской Федерации не имеет в собственности жилого помещения, и не совершала действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в избранном ФИО7 постоянном месте жительства в городе <данные изъяты> ФИО3 как член семьи военнослужащего согласно действующего законодательства, является нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания в г.<данные изъяты>, как член семьи военнослужащего.

Довод административного ответчика – начальника ФГКУ ЗРУЖО об отказе жене административного истца в принятии её на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в г.<данные изъяты> в составе его семьи с указанием на обеспеченность ФИО3 жилым помещением более учетной нормы в г.<данные изъяты> на праве пользования, суд признает несостоятельным и отклоняет его, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, согласно пояснений административного истца, административного ответчика, исследованных документов, что жена ФИО7 – ФИО3. не имеет в собственности жилого помещения в г.<данные изъяты> и на территории РФ, также не имеет жилого помещения по договору социального найма в г.<данные изъяты> и г.<данные изъяты> и поэтому согласно действующего законодательства является нуждающейся в жилом помещении в г.Москве (как член семьи военнослужащего), то есть в избранном постоянном месте жительства ее мужем – ФИО7 и получения жилого помещения для постоянного проживания в данном городе.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 30 июня 2017 года № <данные изъяты> в части, касающейся отказа в принятии жены административного истца ФИО3. на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства административного истца ФИО7 в городе <данные изъяты>, необоснованным.

В связи с вышеизложенным, суд и приходит к выводу о необходимости обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии жены административного истца ФИО7 - ФИО3 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства административного истца.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку ФГКУ ЗРУЖО находится на финансовом обеспечении в ФКУ УФО то суд считает необходимым взыскать с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО11 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявления военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО7 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО связанных с отказом в принятии жены административного истца на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания – удовлетворить.

Признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 30 июня 2017 года № <данные изъяты> в части, касающейся отказа в принятии жены административного истца ФИО7 - ФИО3 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, необоснованным.

Обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии жены административного истца ФИО7 - ФИО3 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФГКУ ЗРУЖО в пользу ФИО7 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Верно:

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин