Решение № 2А-508/2017 2А-508/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-508/2017

Дело № 2а-508 (2017)

Судья М. Ф. Маннапова


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи М. Ф. Маннаповой, с участием прокурора А. М. Сагитзянова, при секретаре А.Х. Валиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и об обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и об обязании установить дорожные знаки. В обоснование своего иска указал, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что напротив МБОУ «Старокырлайская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети»; напротив МБОУ «Нижнеметескинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч». Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данные участки дороги переданы в муниципальную собственность Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. Несоблюдение вышеназванных нормативных положений создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате которых подвергаются угрозе жизнь и здоровье граждан, а вблизи образовательных учреждений, также учащихся. Прокурор просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. Обязать исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан установить напротив МБОУ «Старокырлайская ООШ», расположенного по адресу:<адрес>, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», заменить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; напротив МБОУ «Нижнеметескинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».

Прокурор А. М. Сагитзянов в судебном заседании, уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. Обязать исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан установить на автомобильных дорогах согласно требованиям ГОСТ вблизи МБОУ «Старокырлайская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>: дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 <адрес>: на поворотном участке напротив школы при движении со стороны дороги регионального значения «Казань-Малмыж» в сторону здания образовательного учреждения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» вместо имеющегося дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; два дорожных знака 1.23 «Дети» (с учетом повторного) с каждой стороны направления движения на соответствующих расстояниях; дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч. с обоих направлений движения транспорта.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на судебном заседании иск признала частично, пояснив, что в соответствии с п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Однако административно исковое заявление не содержит обоснования снижения максимальной скорости на данном участке дороги. Кроме того, указала, что автомобильная дорога примыкает к земельному участку, на котором расположена образовательная организация. По сравнению с остальными участками данной дороги уровень интенсивности и безопасности движения вблизи образовательной организации минимальный.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены ГОСТ Р 52289-2004, в соответствии с п. 5.1.2. которого знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290-2004, а в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.В соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

В соответствии с пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно пункту 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

В соответствии с частью 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции, в случаях предусмотренных ст. 39 КАС РФ могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека органами местного самоуправления их должностными лицами. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Арского района Республики Татарстан совместно с должностными лицами отделения ГИБДД отдела МВД России по Арскому району, ГБУ «БДД» проведено дополнительное обследование участка автомобильной дороги возле МБОУ «Старокырлайская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, а также МБОУ «Нижнеметескинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, и установлено следующее.

Автомобильная дорога, примыкающая к МБОУ «Старокырлайская основная общеобразовательная школа», является дорогой общего пользования местного значения, имеет щебеночное покрытие. Перед образовательным учреждением двумя дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» обозначено наличие нерегулируемого пешеходного перехода. Также с каждой стороны направления движения в сторону образовательного учреждения имеются дорожные знаки 1.23 «Дети» и «Ограничение максимальной скорости движения» 40 км/ч. Однако количество данных знаков является недостаточным для обеспечения безопасности дорожного движения на данном участке автодороги.

В нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 имеющиеся два дорожных знака 5.19.1 «Пешеходный переход» установлены на удалении друг от друга более 4 метров. Кроме того, напротив каждого из данных знаков отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях.

В отношении дороги, примыкающей к МБОУ «Нижнеметескинская средняя общеобразовательная школа», установлено следующее.

В нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 поворотный участок напротив школы при движении со стороны дороги регионального значения «Казань-Малмыж» в сторону здания образовательного учреждения оборудован двумя знаками 5.19.1 «Пешеходный переход», вместо положенного одного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и другого 5.19.2 «Пешеходный переход».

В нарушение п. 5.2.25 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух знаков с каждого из направлений движения на расстоянии, указанном в ГОСТ.

Учитывая, что здание образовательного учреждения располагается непосредственно в направлении движения транспортных средств, а также учитывая уклон дорожного полотна в сторону образовательного учреждения, имеется необходимость установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч. в направлении движения со стороны дороги регионального значения «»Казань-Малмыж» в сторону здания образовательного учреждения.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данные участки дороги переданы в муниципальную собственность Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. Несоблюдение вышеназванных нормативных положений создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате которых подвергается угрозе жизнь и здоровья граждан, а вблизи образовательных учреждений также учащихся.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения не отрицала, исковые требования признала частично.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан установить на автомобильных дорогах согласно требованиям ГОСТ вблизи МБОУ «Старокырлайская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- установить вблизи МБОУ «Нижнеметескинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>;

- на поворотном участке напротив школы при движении со стороны дороги регионального значения «Казань-Малмыж» в сторону здания образовательного учреждения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» вместо имеющегося дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- два дорожных знака 1.23 «Дети» (с учетом повторного) с каждой стороны направления движения на соответствующих расстояниях;

- дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч. с обоих направлений движения транспорта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья М. Ф. Маннапова