Решение № 2А-1653/2024 2А-1653/2024~М-1074/2024 М-1074/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-1653/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от (дата) по делу №№/2024

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Клокотовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сильвестровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «...» к судебному приставу - исполнителю ... РОСП УФССП России по Московской области, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ... РОСП УФССП России по Московской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, обязании произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ... РОСП Московской области СИН., выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №№ в отношении должника ЯНВ в установленные законом сроки. Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ... РОСП Московской области ДОГ., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «...». Признать незаконным бездействие руководителя главного ГУ ФССП по Московской области ТАА., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «...». Обязать руководителя главного ГУ ФССП по Московской области ТАА. рассмотреть жалобу ООО «...». Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава - исполнителя ... РОСП Московской области ДОГ. рассмотреть жалобу ООО «...», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава – исполнителя ... РОСП СИН вынести постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве № № в отношении должника ЯНВ. в пользу ООО «...» и направить данное постановление в адрес ООО «...». Установить судебному приставу - исполнителю ... РОСП Московской области СИН., врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ... РОСП по Московской области ДОГ руководителю ГУ ФССП по Московской области ТАА. разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Требования мотивированы тем, что определением суда от (дата). ООО «...» является правопреемником в гражданском деле № №/2020 о взыскании задолженности по соглашению о кредитовании № № с должника ЯНВ

В ... РОСП находится на исполнении исполнительное производство №№, возбужденное на основании исполнительного документа №№/2020 о взыскании задолженности в отношении ЯНВ.

(дата) (исх.№№) ООО «...» в адрес ... РОСП Московской области направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве в отношении ЯНВ., с приложением надлежаще заверенной копии определения о правопреемстве (ШПИ № вручено адресату (дата)).

Постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве в адрес ООО «...» не поступало.

(дата). (исх. №№) ООО «...» направило заказным письмом жалобу в адрес ... РОСП на бездействие судебного пристава – исполнителя ... РОСП Московской области, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №№ в отношении должника ЯНВ. (ШПИ №, вручено адресату (дата)).

Ответ по настоящее время в ООО «...» не поступал.

(дата). (исх. №№) ООО «...» направило жалобу в адрес руководителя ГУ ФССП по Московской области на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ... РОСП, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «...» (ШПИ №, вручено адресату (дата)).

Ответ на жалобу по настоящее время в ООО «...» не поступал.

По настоящее время решение о замене взыскателя не принято, чем нарушаются права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания дела, месте и времени извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела, месте и времени извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ ч.8 от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве"), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 ФЗ ч.17 от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве") исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По делу установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № № ... района Московской области № №2020 от (дата). с должника ЯНВ взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлина в размере ... руб. в пользу АО «...».

На основании данного судебного приказа судебным приставом – исполнителем ... РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № №.

Определением мирового судьи судебного участка № № ... района Московской области от (дата). заявление ООО «...» о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена взыскателя – выбывшей стороны – АО «...» на правопреемника - ООО «...» о взыскании с ЯНВ задолженности и уплаченной государственной пошлины.

(дата). ООО «...» в адрес ... РОСП Московской области направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве в отношении ЯНВ., с приложением надлежаще заверенной копии определения о правопреемстве.

(дата). ООО «...» в адрес ... РОСП Московской области направило заказным письмом жалобу на бездействие судебного пристава – исполнителя ... РОСП Московской области, выразившееся в не вынесении постановления о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве.

(дата). ООО «...» в адрес ГУ ФССП по Московской области направило заказным письмом жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ... РОСП, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «...» на бездействия судебного пристава – исполнителя о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве.

По настоящее время решение по данному заявлению не принято, чем нарушаются права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, бездействие ст.судебного пристава, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, а также отсутствие со стороны старшего судебного пристава применения необходимых мер принудительного исполнения, является прямым нарушением норм Закона.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, усматривает правовые основания для удовлетворения иска, поскольку установлено, что в адрес ... РОСП ГУФССП по Московской области административным истцом направлялось заявление о замене взыскателя, которое было получено (дата)., а так же жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, которое было получено (дата)., но в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении ответа в адрес административного истца. Так же в адрес ГУ ФССП по Московской области административным истцом направлялась жалоба на бездействие начальника ... РОСП ГУФССП по Московской области, которое было получено (дата)., но в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ответа в адрес административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «...» к судебному приставу - исполнителю ... РОСП УФССП России по Московской области, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ... РОСП УФССП России по Московской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, обязании произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве – удовлетворить.

Восстановить ООО «...» срок для подачи административного иска.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ... РОСП Московской области, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве № № в отношении должника ЯНВ в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ... РОСП Московской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «...» (исх. № № от (дата)), не направлении ООО «...» ответа на жалобу (исх.№№ от (дата)).

Обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава ... РОСП Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «...», направить в адрес ООО «...» ответ на жалобу от (дата)., принять меры по замене стороны взыскателя в исполнительном производстве № №, возбужденном на основании судебного приказа № №/2020, выданного мировым судьей судебного участка № № ... района Московской области в отношении должника ЯНВ на правопреемника взыскателя - ООО «...».

Признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по Московской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «...» (исх. №№ от (дата).), не направлении ООО «...» ответ на жалобу (исх. №№ от (дата)).

Обязать ГУ ФССП по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «...», направить в адрес ООО «...» ответ на жалобу от (дата)..

Судебному приставу - исполнителю ... РОСП Московской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ... РОСП по Московской области ... РОСП ГУ ФССП по Московской области и ГУ ФССП по Московской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья Н.А. Клокотова

...

...

...