Решение № 2А-4406/2018 2А-4406/2018~М-5101/2018 М-5101/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-4406/2018

К делу № 2а-4406/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Первакова О.Н.

при секретаре Денисенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Новороссийска в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением к АМО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой города совместно с отделением дорожной инспекции ОГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при обеспечении подходов к общеобразовательным учреждениям МО г. Новороссийск установлено, что по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г.Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ») геометрические параметры искусственной неровности не приведены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а также на указанном участке дороги отсутствуют необходимые дорожные знаки, информирующие водителей о наличии на проезжей части искусственной неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения».

01.08.2018г. начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску МКУ «Управление городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск выдано предписание № 88 об устранении выявленных нарушений в срок до 11.08.2018г.

В ходе контрольного обследования 14.08.2018 указанного участка дороги сотрудниками отделения дорожной инспекции ОГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску по исполнению предписания № 88 установлено, что мероприятия по приведению искусственной неровности по <адрес> в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнены, в связи с чем в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск 17.08.2018 составлен протокол 23 ЯЯ 069034 об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 31.07.2018 мировым судьей судебного участка № 248 г. Новороссийска учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Повторной контрольной проверкой ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску 22.10.2018 установлено, что мероприятия по приведению искусственной неровности по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г. Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ»), в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, не выполнены, геометрические параметры монолитной искусственной неровности не соответствуют установленному скоростному ограничению 40 км/ч и ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», а также на границах искусственной неровности отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», кроме того, дорожная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, требует восстановления.

Указанные недостатки негативно сказываются на безопасности дорожного движения, в результате чего создаются предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г. Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ») и обязать администрацию г. Новороссийска на участке дороги по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне <адрес> (МБОУ СОШ № «МТЛ») привести в соответствие геометрические параметры монолитной искусственной неровности установленному скоростному ограничению 40 км/ч и ФИО3 52605-2006 «Искусственные неровности»; на границах искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; восстановить дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города совместно с отделением дорожной инспекции ОГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при обеспечении подходов к общеобразовательным учреждениям МО г. Новороссийск.

В ходе проведенной проверки установлено, что по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г.Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ») геометрические параметры искусственной неровности не приведены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а также на указанном участке дороги отсутствуют необходимые дорожные знаки, информирующие водителей о наличии на проезжей части искусственной неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения».

Выявленные нарушения послужили основанием для выдачи 01.08.2018 начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску МКУ «Управление городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск предписания № 88 о приведении искусственных неровностей по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г.Новороссийска (МБОУ СОШ № «МТЛ») в срок до 11.08.2018г.

В ходе контрольного обследования 14.08.2018г. указанного участка дороги сотрудниками отделения дорожной инспекции ОГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску по исполнению предписания № 88 установлено, что мероприятия по приведению искусственной неровности по <адрес> в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнены, в связи с чем в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» администрации МО <адрес> 17.08.2018г. составлен протокол 23 ЯЯ 069034 об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 31.07.2018г. мировым судьей судебного участка № <адрес> учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Повторной контрольной проверкой ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску 22.10.2018 установлено, что мероприятия по приведению искусственной неровности по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г. Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ»), в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, не выполнены, геометрические параметры монолитной искусственной неровности не соответствуют установленному скоростному ограничению 40 км/ч и ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», а также на границах искусственной неровности отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», кроме того, дорожная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, требует восстановления.

Указанные недостатки негативно сказываются на безопасности дорожного движения, в результате чего создаются предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог содержать дороги в безопасном для движения состоянии, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно раздела 6.8.1 «Искусственные неровности» ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» монолитные искусственные неровности должны соответствовать ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», а также устанавливаемому скоростному ограничению.

Раздел 6.2 «Дорожные знаки» ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» закрепляет, что дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения» (и. 5.6.25 - дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»),

В соответствии с разделом 6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения» (п. 6.2.29 - дорожная разметка 1.25 - обозначение искусственных неровностей).

Таким образом, в целях обеспечения соблюдения требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и в целях устранения нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 необходимо обеспечить устранение выявленных недостатков по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г. Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ»),

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают основные принципы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а так же соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, а потому, требования прокурора г.Новороссийска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора г. Новороссийска к администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г. Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ»).

Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск на участке дороги по <адрес> в районе <адрес> по межквартальному проезду в третьем микрорайоне г. Новороссийска (МБОУ СОШ № 3 «МТЛ») привести в соответствие геометрические параметры монолитной искусственной неровности установленному скоростному ограничению 40 км/ч и ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности»; на границах искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; восстановить дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья О.Н. Перваков