Решение № 2-252/2019 2-252/2019(2-4549/2018;)~М-4811/2018 2-4549/2018 М-4811/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело № 2-252/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иванниковой О.И.,

при секретаре Каковиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения заявленных требований (л.д. №) просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад здания по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, устранить дефекты его внешнего облика (в том числе, произвести остекление окон, восстановить ступени и крыльцо входного узла, устранить надписи на стенах здания), а также привести земельный участок по указанному адресу в надлежащее санитарное состояние путем осуществления уборки территории от строительного и бытового мусора. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с ФИО1 в пользу администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере 50000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда с ежемесячной индексацией указанной суммы на 1% за каждый последующий месяц (к сумме за предыдущий месяц).

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик является собственником административного здания по адресу: <адрес>, площадью 1120,3 кв.м., земельный участок по указанному адресу площадью 754 кв.м. предоставлен ему на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

В администрацию района поступали жалобы жителей по поводу здания по <адрес>, о том, что оно находится в запущенном состоянии (выбиты окна, сняты входные двери, отопление и водоснабжение отключены), на первом этаже здания собираются граждане, ведущие асоциальный образ жизни, а также подростки. Данная ситуация беспокоит жителей расположенных вблизи многоквартирных домов.

Специалистами администрации района осуществлялись неоднократные выходы по указанному адресу, в ходе осмотров было выявлено, что в трехэтажном нежилом здании имеются разбитые окна, входной узел имеет следы разрушения, на стенах здания имеются надписи, прилегающая территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (захламлена бытовым мусором, уборка которого не производится).

Администрацией района ответчику направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости выполнения работ по ограничению доступа в здание посторонних лиц, привести прилегающую территорию в надлежащее санитарное состояние, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости привести фасад здания в надлежащее состояние, устранить дефекты его внешнего облика и привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние. Требования администрации, содержащиеся в уведомлениях, ответчик не выполнил.

При проведении осмотра земельного участка и здания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть остекления окон в здании отсутствует, на двух окнах на первом этаже имеются решетки, другие окна первого этажа заколочены досками, один из двух входных узлов также заколочен досками. Крыльцо здания не восстановлено, имеет следы разрушения, надписи на фасаде не удалены. Территория от снега и мусора не убирается, вблизи заколоченного досками входного узла складированы строительные материалы (доски).

Таким образом, ответчиком приняты меры только по ограничению доступа во внутренние помещения здания, меры, направленные на приведение фасада здания по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, устранение дефектов его внешнего облика, а также приведение в надлежащее состояние территории земельного участка по указанному адресу, не предприняты.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п.2.1.4, 2.1.1, 2.2.4 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила благоустройства г. Барнаула), уборка земельных участков, объектов капитального строительства осуществляется субъектами благоустройства: физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), сооружениями, включая временные сооружения, а также земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами. Текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий производятся лицами, владеющими ими на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами.

Ответчик ФИО1 как собственник здания и законный владелец земельного участка по <адрес>, обязан следить за состоянием здания и земельного участка, поддерживая их надлежащие внешний облик и санитарное состояние.

Ссылаясь на требования ст. 308.3 ГК РФ, истец полагает, что в данном случае имеются основания для взыскания судебной неустойки в размере 50000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда с ежемесячной индексацией указанной суммы на 1% за каждый последующий месяц (к сумме за предыдущий месяц), поскольку взыскание неустойки в указанном размере соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

Истец администрация Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд возвратился конверт с направленной повесткой с указанием на истечение срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения ФИО1 о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации по месту жительства, его неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания (ст.117 ГПК РФ), а потому судебное разбирательство возможно в его отсутствие.

Третье лицо ООО «КБ «Алтайкапиталбанк» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п.1 ст. 76 Устава городского округа г. Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в г. Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) предусмотрены, следующие основные термины и понятия: вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 17.1. данного закона органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п. 5 ст. 16 Положения о Железнодорожном районе в г. Барнауле и администрации Железнодорожного района г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 апреля 2018 года № 17, администрация района организует работу с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства города.

Таким образом, администрация Железнодорожного района г. Барнаула является надлежащим истцом по делу.

На территории г. Барнаула действуют Правила благоустройства г. Барнаула, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 27 октября 2017 года №15, которые обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Согласно п. 2.1.4 Правил благоустройства г. Барнаула уборка земельных участков, владение которыми осуществляется на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, общественных пространств, объектов благоустройства, нестационарных объектов, объектов капитального строительства, в том числе объектов общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автосервисов, шиномонтажных мастерских, осуществляется лицами, указанными в п.п. 3 п. 2.1.1 Правил, в целях поддержания их надлежащего санитарного состояния и (или) устранения дефектов внешнего облика.

П.п. 3 п. 2.1.1. Правил благоустройства г. Барнаула содержание и эксплуатация объектов благоустройства территории города обеспечивается субъектами благоустройства: физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), сооружениями, включая временные сооружения, а также земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами.

Как следует из п. 2.2.4 Правил благоустройства г. Барнаула, текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий производятся лицами, владеющими ими на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником административного здания по адресу: <адрес>, плошадью 1120,3 кв.м., земельный участок по указанному адресу площадью 754 кв.м. предоставлен ему на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет (л.д. №).

Как следует из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) в трехэтажном нежилом здании по адресу: <адрес>, имеются разбитые окна, входной узел имеет следы разрушения, на стенах здания имеются надписи, прилегающая территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (захламлена бытовым мусором, уборка которого не производится).

Администрацией района ответчику направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости выполнения работ по ограничению доступа в здание посторонних лиц, привести прилегающую территорию в надлежащее санитарное состояние, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости привести фасад здания в надлежащее состояние, устранить дефекты его внешнего облика и привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние (л.д. №).

При проведении осмотра земельного участка и здания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть остекления окон в здании отсутствует, на двух окнах на первом этаже имеются решетки, другие окна первого этажа заколочены досками, один из двух входных узлов также заколочен досками. Крыльцо здания не восстановлено, имеет следы разрушения, надписи на фасаде не удалены. Территория от снега и мусора не убирается, вблизи заколоченного досками входного узла складированы строительные материалы (доски) (л.д. 49-53).

Таким образом, в данном случае приняты меры только по ограничению доступа во внутренние помещения здания, меры, направленные на приведение фасада здания по адресу: <адрес> в надлежащее состояние, устранение дефектов его внешнего облика, а также приведение в надлежащее состояние территории земельного участка по указанному адресу, не предприняты.

П. 3.1.1 Правил благоустройства г. Барнаула установлено, что содержание элементов благоустройства территории города осуществляют физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченные ими лица.

Элементы благоустройства должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии (п. 3.1.2. Правил благоустройства г. Барнаула).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является собственник здания и арендатор земельного участка – ответчик по настоящему спору ФИО1, а потому на него следует возложить обязанность привести фасад здания по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние - устранить дефекты его внешнего облика, а именно, произвести остекление окон, восстановить ступени и крыльцо входного узла, устранить надписи на стенах здания, а также привести земельный участок по указанному адресу в надлежащее санитарное состояние путем осуществления уборки территории от строительного и бытового мусора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом объема работ суд устанавливает двухмесячный срок для исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно требованиям ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п.31).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Поскольку требования истца о понуждении ответчика привести фасад здания и земельный участок в надлежащее состояние судом удовлетворены, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки с ответчика в случае неисполнения решения суда в данной части.

При определении размера неустойки судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика, характер требований.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает обстоятельства наступления гражданской ответственности ФИО1, объем предъявленных к нему требований, а также требования соразмерности и справедливости.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает правильным определить размер неустойки - 10000 рублей за первый месяц просрочки исполнения решения суда, в дальнейшем по 2000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Таким образом, требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула подлежат удовлетворению в части.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского окурга муниципального образования г. Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести фасад здания по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние - устранить дефекты его внешнего облика, а именно, произвести остекление окон, восстановить ступени и крыльцо входного узла, устранить надписи на стенах здания, а также привести земельный участок по указанному адресу в надлежащее санитарное состояние путем осуществления уборки территории от строительного и бытового мусора.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в случае неисполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу неустойку в размере 10000 рублей за первый месяц просрочки исполнения решения суда, в дальнейшем по 2000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход городского округа муниципального образования г. Бийск государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Иванникова