Решение № 2-1855/2017 2-1855/2017~М-2002/2017 М-2002/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1855/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 2 августа 2017 гола

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гусихин Н.Я..,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в Крымском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление ФИО1 к УПФ РФ в Крымском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Свои требования мотивирует тем, что 26 декабря 2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения ответчика (копия выписки из протокола № 342 от 27.03.2017 г. прилагается) в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (далее -специальный стаж), продолжительностью 25 лет по причине исключения из него нижеследующих периодов педагогической деятельности, общей продолжительностью 3 мес. 25 дней (далее - спорные периоды): нахождение в учебном отпуске (I м. 02 дн.): -с 21.03.1994 г. по 23.04.1994 г. (00 г. 01м. 02 дн.), а также прохождение курсов повышения квалификации 1 м. 06 дн. В периоды с 20.09.1999г.- по 10.10.1999г., с 12.10.2005г. по 15.10.2005г., с 06.12.2005г. по 16.12.2005г.

При отказе во включении спорных периодов ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение периодов нахождения в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено.

Кроме того, при рассмотрении заявления не была учтена ее педагогическая работа в должности учителя русского языка в средней школе № 6 г.Таласа Республики Кыргызстан : всего 1 год 11 мее. 2 дня в следующие периоды:

-с 01.06.1992 по 05.01.1994г. (1 год 6 мес. и 4 дня) - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

-с 06.01.1994 по 04.02.1994г. (00-00-27 )- педагогическая деятельность учителя в школе.

с 24.04.1994 г. по 25.08.1994 г. (00-04-02) - педагогическая деятельность учителя в школе.

Она считает, что период отпуска по уходу за ребенком должен входить в педагогический стаж в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, а также Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 17.10.2009 № 817, от 21.04.2011 № 295, от 20.07.2011 № 594, с изм., внесенными решением Верховного суда РФ от 12.04.2011 N ПСПИ 11-100);

Несмотря на то, что при подаче заявления ею были предоставленысоответствующие подтверждающие документы о ее работе в должностиучителя русского языка в средней школе № 6 г.Таласа Республики Кыргызстан, вышеназванная комиссия не дала оценку ее пенсионным правам с учетомэтой работы и указанные периоды не нашли отражения в протоколе.

Считает указанное решение ответчика незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, поэтому просит признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложив на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крымском районе Краснодарского края обязанность включить периоды;

нахождения в учебных отпусках: - с 21.03.1994 г. по 23.04.1994 г. (00 г. 01м. 02 дн.); а так же прохождение курсов повышения квалификации:

с 20.09.1999 г. по 10.10.1999 г. (00 г. 00 м. 21 дн.);

с 12.10.2005 г. по 15.10.2005 г. (00 г. 00 м. 04дн.);

с 06.12.2005 г. по 16.12.2005 г. (00-00-11 дн.);

ее педагогическую работу в должности учителя русского языка в средней школе № 6 г.Таласа Республики Кыргызстан всего 1 год 11 мес. 2 дня в следующие периоды:

-с 01.06.1992 по 05.01.1994 (1 год 6 мес. и 4 дня)- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

-с 06.01.1994 по 04.02.1994 - (00-00-27 )- педагогическая деятельность учителя в школе.

-с 24.04.1994 г. по 25.08.1994 г. (00-04-02) - педагогическая деятельность учителя в школе в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Крымске ФИО2 требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного комиссией решения.

Третье лицо- председатель Крымской районной территориальной организации профсоюзов работников народного образования ФИО3 исковые требования истицы поддержала и просила их удовлетворить, считая необходимым включить ФИО1 спорные периоды работы в специальный стаж работы педагогической деятельности.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО8, подтвердившую обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, так как они вместе учились и затем вместе работали в школе <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которыхназначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) иназначения указанной пенсии при необходимости утверждаютсяПравительством РФ.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №516).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части I статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ,

Статьей 173 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются, в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил № 516 также установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды ее нахождения на обучении и прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, исключение данных периодов из специального стажа противоречит вышеназванным положениям закона. Эта позиция также подтверждается многочисленной судебной практикой рассмотрения дел данной категории (Определения Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 11-В09-7, от 04.02.2011 г. № 74-В10-11, от 03.06.2011 г. № 19-В11-8, от 19.08.2011 г. № 25-В11-2, от 15.08.2016 г. № 18-КГ1685).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря1959 года № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказ Управления ПФР о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации несостоятелен по следующим основаниям. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения ответчика (копия выписки из протокола № 342 от 27.03.2017 г. прилагается) в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (далее -специальный стаж), продолжительностью 25 лет, по причине исключения из него нижеследующих периодов педагогической деятельности, общей продолжительностью 3 мес. 25 дней (далее - спорные периоды): нахождение в учебном отпуске (I м. 02 дн.): -с 21.03.1994 г. по 23.04.1994 г. (00 г. 01м. 02 дн.), а также прохождение курсов повышения квалификации 1 м. 06 дн. Периоды с 20.19.1999г.- по 10.10.1999г., с 12.10.2005г. по 15.10.2005г., с 06.12.2005г. по 16.12.2005г.

Также при рассмотрении заявления не была учтена ее педагогическая работа в должности учителя русского языка в средней школе 6 г.Таласа Республики Кыргызстан : всего 1 год 11 мес. 2 дня в следующие периоды:

-с 01.06.1992 по 05.01.1994г. (1 год 6 мес. и 4 дня) - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

-с 06.01.1994 по 04.02.1994г. (00-00-27 )- педагогическая деятельность учителя в школе.

- с 24.04.1994 г. по 25.08.1994 г. (00-04-02) - педагогическая деятельность учителя в школе.

Однако суд считает, что период отпуска по уходу за ребенком должен входить в педагогический стаж в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, а также Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 17.10.2009 № 817, от 21.04.2011 № 295, от 20.07.2011 № 594, с изм., внесенными решением Верховного суда РФ от 12.04.2011 N ПСПИ 11-100);

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что при подаче заявления истицей были предоставлены необходимые соответствующие подтверждающие документы о ее работе в должности учителя русского языка в средней школе № 6 г.Таласа Республики Кыргызстан, вышеназванная комиссия не дала надлежащую оценку пенсионным правам с учетомэтой работы и указанные периоды не нашли отражения в протоколе.В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 8 Гражданского кодекса РФ(далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из судебногорешения, установившего гражданские права и обязанности. Защитунарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии сподведомственностью дел установленной процессуальным

законодательством, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст.ст. 11, 12 ГК РФ).

Пунктам: 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом спорных периодов, на момент моего обращения к ответчику специальный стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет, что влечет возникновение у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.12.2016г.

Руководствуясь ст.191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к УПФ РФ в Крымском районе о признании ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложив на Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края обязанность включить ей в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках (1м.02 дн) в период с 21.03.1994г. по 23.04.1994г., периоды прохождения курсов повышения квалификации (1м. 06дн) - с 20.19.1999г. по 10.10.1999г., с 12.10.2005г. по 15.10.2005г., с 06.12.2005г. по 16.12.2005г., а также педагогическую работу в должности учителя русского языка в средней школе №6 г. Таласа Республики Кыргызстан -1 год 11 мес.2 дня, а именно периоды с 01.06.1992г. по 05.01.1994г.-отпуск по уходу за ребенком, с 06.01.1994г. по 04.02.1994г.(00-00-27)-педагогическая деятельность, с 24.04.1994г. по 25.08.1994г. (00-04-02)- педагогическая деятельность учителя, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 26 декабря 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: