Постановление № 5-160/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020

Протокол №

УИД 35RS0010-01-2020-001329-09

Резолютивная часть постановления

оглашена 26 мая 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 29 мая 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ФИО2 ЦБК», ИНН <***>, КПП 352701001, ОГРН <***> дата регистрации 23.08.2002, юридический адрес: <...>,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области в период с 16 апреля 2019 года по 29 апреля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «ФИО2 ЦБК»

В ходе плановой проверки было установлено, что ПАО «ФИО2 ЦБК» осуществляет сброс сточных вод через выпуски №2, 4 в р. Сухона с превышением установленных нормативов допустимых сбросов.

Результаты проверки нашли свое отражение в Акте от 29 апреля 20219 года, который послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования ( определение от 29 апреля 2019 года), в ходе которого 07.06.2019 был проведен осмотр выпусков сточных вод ПАО «ФИО2 ЦБК» в г. Сокол, осмотр водоохранной зоны р. Сухона. Кроме того, специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области проводился отбор проб сточной воды на выпусках предприятия. Осмотр территории и отбор проб сточной воды проводился в присутствии инженера отдела по ПБ, ОТ, Э и ГОЧС ПАО «ФИО2 ЦБК» ФИО1

При осмотре 07.06.2019 выпуска № 2 сточных вод ПАО «ФИО2 ЦБК» (г.Сокол) было установлено, что ПАО «ФИО2 ЦБК осуществляет сброс сточных вод через выпуск № 2 в р. Сухона (г. Сокол). На момент осмотра сброс сточных вод через выпуск № 2 ПАО «ФИО2 ЦБК» осуществлялся. Сточные воды на выпуске № 2 мутные, светло-желтого цвета, присутствует специфический запах. При осмотре выпуска № 4 сточных вод Г1АО «ФИО2 ЦБК» (г. Сокол) было установлено, что ПАО «ФИО2 ЦБК осуществляет сброс сточных вод через выпуск № 4 в р. Сухона (г. Сокол). На момент осмотра сброс сточных вод через выпуск № 4 ПАО «ФИО2 ЦБК» осуществлялся. Сточные воды на выпуске № 4 мутные, светло-желтого цвета, присутствует специфический запах.

Далее проведен осмотр водоохранной зоны р. Сухона выше и ниже места сброса сточных вод. Вода в р. Сухона мутная, без запаха.

07 июня 2019 года в рамках назначенной определением от 05.06.2019 года экспертизы специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведен отбор проб:

сточных вод, сбрасываемых через выпуски №№ 2,4 ПАО «ФИО2 ЦБК» (г. Сокол) в р. Сухона (по 2 пробы);

воды в р. Сухона 1,0 км выше места сброса сточных вод через выпуски ПАО «ФИО2 ЦБК» (г. Сокол);

воды в р. Сухона 0,5 км ниже места сброса сточных вод через выпуски ПАО «ФИО2 ЦБК» (г. Сокол).

Согласно экспертному заключению № от 13.06.2019 в отобранных пробах природных и сточных вод определено содержание следующих загрязняющих веществ: взвешенные вещества, БПК, аммоний, нитрит-ион, фенолы, метанол, лигнинсульфоновые кислоты и их соли, железо, нефтепродукты.

Расход сточных вод на выпуске № 2 ПАО «ФИО2 ЦБК» на момент отбора, составил 3248 м3/сутки согласно приборам учёта предприятия, о чём была сделана запись в Актах отбора № от 07.06.2019 Расход сточных вод на выпуске № 4 ПАО «ФИО2 ЦБК» на момент отбора составил 496 м3/сутки согласно приборам учёта предприятия, о чём была сделана запись в Актах отбора № от 07.06.2019.

По результатам исследований в сточных водах, сбрасываемых ПАО «ФИО2 ЦБК» через выпуск № 2 в р. Сухону, обнаружено превышение допустимых концентраций по 3 загрязняющим веществам: органического вещества по БПК ( допустимая концентрация – 3.0, фактическая: по протоколу №- 5,6; по протоколу №- 5,1) железа ( допустимая концентрация – 0,1; фактическая по протоколу №- 0,27; по протоколу №- 0,25) и фенолов (допустимая концентрация – 0,001, фактическая: по протоколу №- 0,0019; по протоколу №- 0,0020).

В сточных водах, сбрасываемых ПАО «ФИО2 ЦБК» через выпуск № 4 в р. Сухону, обнаружено превышение допустимых концентраций по 4 загрязняющим веществам: органического вещества по БПК (допустимая концентрация – 3.0, фактическая: по протоколу №; по протоколу №- 6,0) железа (допустимая концентрация – 0,1, фактическая: по протоколу №- 0,93; по протоколу №- 0,98), фенолов (допустимая концентрация – 0,001, фактическая: по протоколу №- 0,0022; по протоколу №- 0,0022) и лигнинсульфоновых кислот (допустимая концентрация – 0,9, фактическая: по протоколу №- 4,3; по протоколу №- 3,4). Установленные нормативы загрязняющих веществ на выпусках ПАО «ФИО2 ЦБК» по вышеперечисленным показателям не соблюдаются.

По результатам исследований проб воды в реке Сухоне в контрольном створе по сравнению с фоновым створом ухудшения качества воды не наблюдается, все определяемые показатели не превышают ПДКрбх.

Таким образом в результате проведенной экспертизы было установоено, что ПАО «ФИО2 ЦБК» осуществляет сброс сточных вод через выпуски №№ 2,4 в р. Сухона с превышением предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение в нарушении ст.35 ч., ст.56 ч.6 Водного кодекса РФ.

Полученные результаты лабораторного исследования послужили основанием для составления в отношении ПАО «ФИО2 ЦБК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «ФИО2 ЦБК» по доверенности Сорокин С.В. просил освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, а также истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, заслушав защитника Сорокина С.В., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, и виновность ПАО «ФИО2 ЦБК» в его совершении помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки от 29 апреля 2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 апреля 2019 года, определением о назначении экспертизы от 05 июня 2019 года, протоколом взятия проб и образцов от 07 июня 2019 года, протоколом осмотра территорий от 07 июня 2019 года, экспертным заключением от 13 июня 2019 года №, протоколами результатов исследований от 13 июня 2019 года, а также иными материалами дела.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, и свидетельствуют о виновности ПАО «ФИО2 ЦБК» в его совершении.

Поскольку ПАО «ФИО2 ЦБК» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, его действия в протоколе об административном правонарушении верно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Совершенное ПАО «ФИО2 ЦБК» правонарушение связано с существенным нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение которых является обязанностью каждого субъекта, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду. В этой связи оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Поскольку основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили результаты проведенной в рамках административного расследования экспертизы от 13 июня 20129 года, отбор проб воды для проведения которой проводился 07 июня 2019 года, суд приходит к выводу, что датой совершения административного правонарушения следует считать 07 июня 2019 года, следовательно, на день вынесения данного постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений в ходе административного расследования не допущено, о назначении экспертизы Общество было уведомлено 06 июня 2019 года при получении извещения о проведении 07 июня 2019 года контрольно-надзорных мероприятий в виде отбора проб воды, сбрасываемой через выпуски ПАО «Сокльский ЦБК», в качестве приложения к которому указано определение о назначении экспертизы от 05.06.2019 №

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

В силу ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении в размере 211058 рублей 31 копейка, связанные с проведением экспертизы ЦЛАТИ по Вологодской области, должны быть отнесены на счет ПАО «ФИО2 ЦБК».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

ПАО «ФИО2 ЦБК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Реквизиты: получатель платежа: УФК по Вологодской области, ИНН: <***>, БИК:041909001, КПП:290101001, ОКТМО: 19638000, Счёт получателя: 40101810700000010002, КБК: 04811625081016000140, назначение платежа: штраф по постановлению Вологодского городского суда.

Взыскать с ПАО «ФИО2 ЦБК» издержки по делу об административном правонарушении, связанные с проведением экспертизы в размере 211058 рублей 31 копейку, перечислив их на расчетный счет ЦЛАТИ по Вологодской области: 40501810400092000001 в Отделение г. Вологда, БИК 041909001, получатель УФК по Вологодской области (ЦЛАТИ по Вологодской области, л/с 20306Х38640), ИНН<***>. КПП 352502001, КБК 00000000000000000130, ОКТМО19701000.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зайцева М.В.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа просьба представить в канцелярию (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).