Постановление № 5-144/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-144/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 13 июня 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., при секретаре Сладковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, оф.2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий надзорной деятельности в целях рассмотрения обращения поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора от генерального директора ООО «Разрез Камышанский» ФИО2, было выявлено, что ООО «Разрез Бунгурский» совершило нарушение требований промышленной безопасности при ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте – «Разрез угольный», при следующих обстоятельствах: в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 11, 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» :

- на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» ООО «Разрез Бунгурский» ведение горных работ по формированию отвала Западный 2 в профильных линиях 14-50 осуществляется с нарушением проекта «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и ФИО1» ООО «Разрез Бунгурский» (далее «Проект...»). Так, «Проектом...» предусмотрено последовательное формирование ярусов отвала +370,0м, +400,0м; +430,0м, причем планом развития горных работ на 2017г., согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора, предусмотрено в первом полугодии 2017г. только формирование яруса +370,0м. Фактически отсыпается ярус 400,0м - 430,0м в профильных линиях 14-50 с нарушением технологии отсыпки отвала, что подтверждается маркшейдерской съемкой (отметка по факту составила 402,0м - 423,0м), что может привести к нарушению устойчивости уступов отвала и возникновению опасной зоны (деформации);

- конфигурация отвала Западный 2 в профильных линиях 14-50 не соответствует проектному положению; не осуществлялось приведение уже отсыпанных ярусов отвалов к проектному положению, не выдерживалась ширина берм отвала при формировании ярусов отвала.

В судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Разрез Бунгурский» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Защитник ООО «Разрез Бунгурский» ФИО4 не возражает относительно выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Разрез Бунгурский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-02894 от ДД.ММ.ГГГГ Разрез угольный ООО «Разрез Бунгурский» отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Разрез угольный, на котором ведет горные работы ООО «Разрез Бунгурский» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как отвал Западный 2 находится в опасном для жизни и здоровья работников Общества состоянии.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Бунгурский» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению вскрышных пород на отвале Западный 2 в профильных линиях 14-50 в границах земельного участка с кадастровым номером № на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Разрез Бунгурский», расположенном в Кемеровской области, Новокузнецком районе, в 5 км на юго-восток от поселка Листвяги сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г. Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева