Решение № 2А-1445/2025 2А-150/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-1445/2025

№ 2а-150/2026 (УИД 61RS0002-01-2025-002541-10)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введен институт единого налогового счета (ЕНС), на который необходимо перечислять единый налоговый платеж. С 1 января 2023 года Единый налоговый платеж (ЕНП) и ЕНС стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Система ЕНС и ЕНП предполагает новый порядок расчетов с бюджетом в виде уплаты ЕНП. Дата образования отрицательного сальдо ЕНС ФИО1 - 06.01.2023 в сумме 163 946,62 рублей, в том пени 31 271,33 рубль. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № 2444 от 10.04.2024: общее сальдо в сумме 105 829,42 рублей, в том числе пени 41 777,13 рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 2444 от 10.04.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 21 068,05 рублей. Расчет пени для включения в заявление: 41 777,13 рублей (сальдо по пени на момент формирования заявления 10.04.2024) - 21 068,05 рублей (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 20 709,08 рублей. В нарушение норм действующего законодательства, должник оплату в счет указанных начислений не производил, в связи с чем, в адрес плательщика было направлено требование об уплате сумм транспортного налога и пени от 25.09.2023 № 75977. Однако данное требование не было исполнено налогоплательщиком в полном объеме, задолженность по налогу не погашена, пеня налогоплательщиком не уплачивалась. 26.05.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в котором указано, что требования не являются бесспорными, поскольку пропущен срок обращения в суд. В случае, если судом вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, на основании п.3 ст.48 НК РФ налоговым органом может быть предъявлено требование о взыскании налога и пени в порядке искового производства. На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 пени в размере 20 709,08 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 24 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов административного дела следует, что на 06.01.2023 у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 163 946,62 рублей, в том пени 31 271,33 рубль

Поскольку должник оплату в счет указанных начислений не производил, в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате сумм транспортного налога и пени от 25.09.2023 № 75977 по сроку исполнения 28.12.2023. Согласно указанному требованию, недоимка ФИО1 по налогам составляла 64 052,29 рубля, по пени - 35 342,01 рубля (л.д.14).

10.04.2024 налоговым органом сформировано заявление о вынесении судебного приказа № 2444 о взыскании задолженности с ФИО1 Как указывает административный истец, на дату формирования указанного заявления, размер отрицательного сальдо ЕНС составлял 105 829,42 рублей, в том числе пени 41 777,13 рублей. Поскольку остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 2444 от 10.04.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составлял 21 068,05 рублей, налоговый орган включил в заявление пени в размере 20 709,08 рублей.

Однако заявление о вынесении судебного приказа № 2444 поступило мировому судье 26.05.2025 (л.д.10), в связи с чем, мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону вынесено определение от 26.05.2025 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в котором указано, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд (л.д.9).

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно п.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Таким образом, МИФНС России № 24 по Ростовской области на момент обращения к мировому судье был пропущен срок, установленный п.3 ст.48 НК РФ, так как заявление о вынесении судебного приказа № 2444, которое должно было поступить в судебный участок не позднее 01.07.2024, фактически поступило 26.05.2025.

Между тем, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, не соблюдение налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО1, ИНН <***>, о взыскании пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2026 года.