Решение № 2-3437/2019 2-3437/2019~М-2882/2019 М-2882/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-3437/2019

Копия

УИД: №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 22 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с иском к ответчику к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований указав следующее, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в сфере здравоохранения, и его трудовой стаж составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пении по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Засчитано в медицинский стаж только 27 лет 09 месяцев 26 дней, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) и не включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в специальный стаж следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анастезиолога - реаниматолога хирургического отделения ФБ ЛПУ «Областная соматическая больница ГУФСИН России по самарской области».

Кроме того в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МСЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №». Истец считает незаконным не включении данных периодов, поскольку состоял в составе экстренной хирургической бригады, должность врача анестезиолога - реаниматолога дает право на исчисление специального стажа, работа ФБ ЛПУ ОСБ ГУФСИН России по Самарской области должна быть начислена как специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, просит признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным. Обязать УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включить в каленадарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право на назначение досрочной пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленных районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия 30- ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу в страховой, медицинский стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении ФБЛПУ «Областная соматическая больница ГУФСИН России по Самарской области», поскольку согласно перечню льготное исчисление стажа врачам анестезиологам - реаниматологам предусмотрено только в отделении анестезиологии - реаниматологии. В качестве врача анестезиолога - реаниматолога в анестезиолога - реанимационном отделении стационара в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №» по внешнему совместительству на 0,5 ставки, поскольку в данный период не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что не соответствует основному условию, предусмотренному пунктом 4 Правил №.

Согласно трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения в ФБ ЛПУ «Областная соматическая больница ГУФСИН России по Самарской области».

Право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам анестезиологам - реаниматологам было предоставлено постановлением Совета Министерства РСФС от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом реализация данного права была поставлена в зависимость от занятости указанных специалистов в отделениях (группах) анестезиологии- реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии. Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применялся до ДД.ММ.ГГГГ.

После 1999 года законодатель так же предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав в начале Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы врачи- анестезиологи - реаниматологи (врачи- анестезиологи- реаниматоры) в отделениях анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии. Палаты интенсивной терапии хирургических отделений данным Перечнем не предусмотрены. Аналогичные условия для исчисления стажа лечебной деятельности в льготном порядке предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверяя конституционность указанного выше положения Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №, Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О отмечал, что оспариваемое положение (пункт 2) Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения. Такое правовое регулирование, основанное на учете особенностей осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в различных структурных подразделениях соответствующих учреждений, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно несколько условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же. Именно совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от выполнения должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Как следует из материалов дела, занимаемая истцом должность в оспариваемые периоды времени должность врач анестезиолог - реаниматолог соответствует поименованной Списками должности, дающей право на льготное исчисление.

Вместе с тем, работа в указанной должности в подразделениях: хирургическое отделение, инфекционное отделение, кардиологическое отделение, операционное отделение, отделение плановой и экстренной консультативной медицинской помощи, не дает право на льготу, поскольку приведенные подразделения не поименованы в вышеуказанных списках.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований о включении специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФБ ЛПУ ОСБ ГУФСИН России по самарской области.

Истцом заявлено требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсия в РФ» за № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялся руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается представленными доказательствами.

В указанные периоды трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. Для медицинских специалистов предусмотрено повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет и является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствие с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполнял полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

Анализируя вышеизложенное суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара включить ФИО1 ФИО7 в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С. Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД № Промышленного районного суда <адрес>