Решение № 2А-1472/2020 2А-1472/2020~М-1440/2020 М-1440/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1472/2020

Административное дело

№ 2а-1472/2020

УИД № 42RS0011-01-2019-002559-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 02 сентября 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ КО ЛКПБ ФИО2,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями до снятия с учета в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер> категории «В, В1, М» сроком действия до <дата>.

Прокурорской проверкой установлено, что с <дата> ФИО1 состоит на <данные изъяты>. Наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, до снятия его с учета <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО ЛКПБ ФИО2 действующий на основании доверенности, и представивший на обозре6ние суда медицинские документы в отношении ФИО1, в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения требований прокурора не возражает, поскольку в соответствии с медицинскими документами с <дата> и по настоящее время ФИО1 находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>, данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» – о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе разрешения дела суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 КАС РФ), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 КАС РФ), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B", "B1", "M", является: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты> (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер> категории «В,В1,М» сроком действия 10 лет (л.д.10).

В ходе прокурорской проверки, согласно справке <данные изъяты> в судебном заседании, установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Факт наличия диагноза <данные изъяты> на момент рассмотрения иска в суде подтвержден, медицинских документов свидетельствующих о том, что в настоящее время ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета <данные изъяты>, материалы дела не содержат. С ходатайством о назначении судебно-психиатрической экспертизы ФИО1 не обращался.

Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниям удовлетворить.

Прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями до снятия его с учета <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2020 года.

Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2а-1472/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области