Решение № 2А-218/2017 2А-218/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-218/2017

Административное дело № 2а-218/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«31» марта 2017 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре: Ениной С.С.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Москалец Артема Владимировича,

представителя административного истца – ФИО2,

административного ответчика – отдела МВД России по Красногвардейскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела МВД России по Красногвардейскому району о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к начальнику отдела МВД России по Красногвардейскому району о частичной отмене административных ограничений, указывая, что 11.12.2009 приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края он был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, был осужден за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 6 лет с применением следующих ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

-запрещение выезда за пределы Красногвардейского района Ставропольского края;

- запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий, а также участвовать в указанных мероприятиях.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, заявитель добровольно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Так же, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом сведений об образе жизни и о проведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица может частично отменить административные ограничения при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту жительства и пребывания.

С момента освобождения из исправительного учреждения, он своевременно встал на учет в ОМВД России по Красногвардейскому району по адресу: <адрес>, №, проживает со своей семьей, воспитывает двоих несовершеннолетних детей, своевременно без нарушений 2 раза в месяц согласно установленному графику является в ОМВД России по Красногвардейскому району на регистрацию, в положенное время всегда находится дома, о чем могут свидетельствовать сотрудники правоохранительных органов, которые проверяют и фиксируют его нахождение с 22:00 часов до 06:00 часов дома.

Просит суд:

частично отменить административные ограничения, установленные Курским районным судом Ставропольского края в отношении него, а именно:

- уменьшить количество обязательных явок в ОМВД России по Красногвардейскому району, для регистрации до 1 раза в месяц;

- отменить запрет выезда за пределы Красногвардейского района Ставропольского края.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивает на удовлетворении административного искового заявления, подтвердив доводы, изложенные в нем.

Представитель административного ответчика – отдела МВД России по Красногвардейскому району ФИО3 не возражает против удовлетворения заявленного административного иска, поскольку административным истцом ФИО2 соблюдаются все установленные ограничения, нет нарушений общественного порядка, характеризуется положительно.

Прокурор ФИО1 считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также – Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, к пяти годам лишения свободы.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет.

На период административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы Красногвардейского района Ставропольского края; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий, а также участвовать в указанных мероприятиях.

Из представленной административным ответчиком справки-характеристики на ФИО2 следует, что по месту жительства истец характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался, нарушений по установленным ограничениям не допускал.

Установленные виды административных ограничений Курским районным судом Ставропольского края предусмотрены пунктами 2, 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы административного истца, которые сводятся к тому, что установление административного надзора в отношении него препятствует его трудоустройству, отклоняются. Приобретённая им профессия каменщика позволяет ему трудоустроиться в пределах территориальности Красногвардейского района Ставропольского края, то есть по месту его проживания. Отсутствие у него документов, удостоверяющих его личность, в связи с тем, что он является лицом без гражданства, будет также препятствовать его трудоустройству и в другом регионе Российской Федерации.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона).

Проанализировав положения закона применительно к обстоятельствам административного дела, с учетом обстоятельства и характер совершенного уголовного деяния, в связи с которыми установлен административный надзор, суд, пришел к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2 с учетом характера совершенного им преступления являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 названного Федерального закона. Установленные решением суда административные ограничения прав и свобод заявителя не нарушают.

Совершение умышленных тяжких преступлений, направленных против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, которые характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО2 административного надзора по делу не установлено.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, административное исковое заявление административного истца ФИО2 о частичной отмене административных ограничений не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 180, 273, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику ОМВД России по Красногвардейскому району о частичной отмене административных ограничений, а именно:

- уменьшить количество обязательных явок в отдел МВД России по Красногвардейскому району, для регистрации до 1 раза в месяц;

- отменить запрет выезда за пределы Красногвардейского района Ставропольского края, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья: Л.В. Гетманская.