Решение № 2-1012/2026 2-1012/2026~М-90/2026 М-90/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-1012/2026

50RS0010-01-2026-000111-86

Дело № 2-1012/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2026 года г. Балашиха Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Донцу К.П.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что является многодетной матерью, в настоящее время разведена. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за услугой по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, а именно за получением компенсации стоимости путевки на дочь ФИО6.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития Министерства социального развития №<адрес> отказано в предоставлении данной услуги, в связи с не предоставлением документа по выплате алиментов за расчетный период.

ФИО2 среди прочих документов были предоставлены расписки в получении алиментов на всех детей, однако судебное решение о назначении алиментов предоставила только на двоих детей, так как с бывшим мужем ФИО5 решения о выплате алиментов, нотариально удостоверенного или судебного не имеется.

Просит суд признать незаконным и необоснованным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Государственной услуги по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, отменить решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Государственной услуги по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представил письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных, но не явившихся на судебное заседание, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Определением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Мера социальной поддержки в виде права на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления для детей из многодетных семей установлена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной поддержки семьи и детей в <адрес>".

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются <адрес>, за исключением части 3 статьи 16.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 статьи 16 Закона, устанавливаются <адрес>.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании сведений о выданных Уполномоченным органом удостоверениях многодетной семьи или удостоверениях многодетной матери (отца), размещенных в Единой автоматизированной информационной системе "Социальная защита и социальное обслуживание населения <адрес>" или Единой государственной информационной системе социального обеспечения, или на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, а также ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца)".

В силу положений п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", дети из многодетных семей имеют право на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 679/23 был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей. Данное постановление было официально опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно применим к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении заявлений истца о компенсацию стоимости путевок в санаторно-курортную организацию, ответчик руководствовался требованиями указанного Порядка.

Пунктом 42 Порядка предусмотрено, что предоставление частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется ТСП на основании заявления о предоставлении частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления (далее - заявление о компенсации стоимости путевки), поданного заявителем в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством РПГУ, а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", до 10 ноября текущего года.

К заявлению о компенсации стоимости путевки должны быть приложены электронные образы следующих документов:

1) документ о рождении ребенка (детей), выданный компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае регистрации акта гражданского состояния о рождении ребенка вне пределов территории Российской Федерации;

2) документ о заключении брака или о расторжении брака, выданный компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае регистрации или расторжения брака вне пределов территории Российской Федерации;

3) документ, содержащий сведения о номере банковской карты заявителя, являющейся национальным платежным инструментом, либо счете заявителя в кредитной организации, либо счете федерального почтового отделения связи или иного хозяйствующего субъекта, осуществляющего услуги по доставке соответствующих выплат;

4) договор на приобретение путевки либо договор на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления ребенка;

5) документ, подтверждающий оплату путевки (кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру);

6) документы, подтверждающие частичную оплату (компенсацию) стоимости путевки за счет других источников (при наличии таковых);

7) документ, подтверждающий пребывание ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортной организации;

8) документы, подтверждающие право на предоставление ребенку мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей;

9) сведения, подтверждающие доходы членов семьи ребенка за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки;

10) согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении о компенсации стоимости путевки, на обработку персональных данных.

В соответствии с п. п. 50, 51 Правил, руководитель ТСП не позднее 7 рабочих дней с даты регистрации заявления о компенсации стоимости путевки принимает решение: о предоставлении частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления; об отказе в предоставлении частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления. Основаниями для отказа в предоставлении частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления являются: 3) представление заявителем (представителем) неполного комплекта документов, указанных в пунктах 43, 44 Порядка.

Полная компенсация стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации предоставляется для детей из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума в <адрес> на душу населения.

Полная компенсация стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации предоставляется в размере фактической стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации, но не превышающем величины стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации, установленной <адрес> для расчета размера компенсации.

При расчете размера полной компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации учитывается частичная оплата (компенсация) стоимости путевки за счет других источников (при наличии таковых).

Компенсация частичной или полной стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации предоставляется за путевки продолжительностью не более 24 дней пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортных организациях.

Частичная компенсация стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации предоставляется: в размере 90 процентов стоимости путевки, но не более величины стоимости путевок, установленной <адрес>, - в случае, если среднедушевой доход семьи составляет до 150 процентов (включительно) величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в <адрес> на дату приобретения путевки; в размере 70 процентов стоимости путевки, но не более величины стоимости путевок, установленной <адрес>, - в случае, если среднедушевой доход семьи составляет свыше 150 до 200 процентов (включительно) величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в <адрес> на дату приобретения путевки; в размере 50 процентов стоимости путевки, но не более величины стоимости путевок, установленной <адрес>, - в случае, если среднедушевой доход семьи составляет свыше 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в <адрес> на дату приобретения путевки.

При расчете размера частичной компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации учитывается частичная оплата (компенсация) стоимости путевки за счет других источников (при наличии таковых).

Стоимость перевозки и экскурсионного обслуживания компенсации не подлежит.

Из материалов дела следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> отказано в предоставлении Государственной услуги по организации отдыха и оздоровлении отдельных категорий детей № по следующим причинам: Предоставление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, а именно поскольку не представлена справка о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления.

Так, из положений пункта 45 Порядка утвержденного постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что для рассмотрения заявления о компенсации стоимости путевки ТСП запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения): в Федеральной налоговой службе: сведения, подтверждающие доходы членов семьи ребенка за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки.

Пунктом 46 Порядка предусмотрено, что документы (сведения), указанные в пункте 45 Порядка, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе в виде электронных образов документов.

Таким образом, приведенным Порядком не устанавливается безусловной обязанности именно заявителя предоставлять сведения, подтверждающие доходы членов семьи ребенка за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки, и данные сведения могут быть предоставлены как заявителем, так и быть получены самим ТСП в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В этой связи, само по себе не предоставление заявителем таких сведений не может расцениваться как достаточная причина для отказа в предоставлении компенсации.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в предоставлении Государственной услуги по организации отдыха и оздоровлении отдельных категорий детей № от ДД.ММ.ГГГГ по одному лишь формальному основанию - приложение заявителем сведений о доходах не за тот период, при том, что ответчик имел возможность и обязан получить недостающие сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, суд считает необходимым признать незаконными, нарушающими права истца, предусмотренные приведенными положениями закона.

В этой связи суд считает необходимым обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО2 о выплате компенсации стоимости путевок, с учетом полномочий ответчика, предусмотренных пунктом 45 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей (утв. Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований отменить решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Государственной услуги по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, поскольку согласно конституционному принципу разделения властей, суд не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции. При этом, вопрос о наличии у истца права на получение компенсации может быть разрешен компетентным органом только при наличии сведений о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки, которые ответчик обязан получить с учетом полномочий ответчика, предусмотренных пунктом 45 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей (утв. Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 679/23), и на основании полученных сведений принять соответствующее решение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Государственной услуги по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО2 в предоставлении Государственной услуг по организации отдыха и оздоровлении отдельных категорий детей, с учетом полномочий, предусмотренных пунктом 45 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей (утв. Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: К.П. Донцу

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.