Решение № 2-5568/2017 2-5568/2017 ~ М-6797/2017 М-6797/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-5568/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

20.12.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО "Мир Электроники" о признании бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным,

установил:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ООО "Мир Электроники", которым просит признать бездействие ИП ФИО1 и ООО "Мир Электроники" в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным. Обязать И.П. ФИО1 и ООО "Мир Электроники" устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму, а именно: обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации; оборудовать отель информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения отеля; оборудовать отель системой видеонаблюдения с глубиной архива не менее 30 суток.

В обоснование прокурор Центрального района г.Сочи указал, что прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, УВО по г.Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г.Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в отеле "Сочи-Ривьера", расположенном по адресу: <адрес> в г.Сочи.

Установлено, что помещение отеля "Сочи-Ривьера" находится в собственности у ООО "Мир Электроники", по вышеуказанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

В ходе проверки указанного объекта выявлено нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР в РФ): в нарушение п.61 ППР в РФ некоторые шлейфы автоматической пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии.

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму: отсутствуют информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения отеля; отсутствует система видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В. исковые требования уточнила, на удовлетворении требований иска настаивала, просила признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 и ООО "Мир Электроники" в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в отеле "Сочи-Ривьера", расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 и ООО "Мир Электроники" устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму в отеле "Сочи-Ривьера", расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>, а именно: обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации; оборудовать отель информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения отеля; оборудовать отель системой видеонаблюдения с глубиной архива не менее 30 суток.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ООО "Мир Электроники", представитель третьего лица ОНД и ПР Центрального района не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении судебного разбирательства не просили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи подлежат удовлетворению.

Прокуратурой Центрального района г.Сочи совместно с ОЛРР (по г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, УВО по г.Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г.Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в отеле "Сочи-Ривьера", расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>.

Судом установлено, что помещение отеля "Сочи-Ривьера" находится в собственности у ООО "Мир Электроники", по вышеуказанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статьям 2, 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В ходе проверки отеля "Сочи-Ривьера", расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес> выявлено нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390:

- в нарушение п.61 ППР в РФ некоторые шлейфы автоматической пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии.

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму:

- отсутствуют информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения отеля;

- отсутствует система видеонаблюдения.

Указанные нарушения подтверждаются справками начальника ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР г.Сочи и инспектора ОКЗО УВО по г.Сочи, а также рапортом помощника прокурора района.

Таким образом, ИП ФИО1 и ООО "Мир Электроники" допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 и ООО "Мир Электроники" в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в отеле "Сочи-Ривьера", расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 и ООО "Мир Электроники" устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму в отеле "Сочи-Ривьера", расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации;

- оборудовать отель информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения отеля;

- оборудовать отель системой видеонаблюдения с глубиной архива не менее 30 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25.12.2017 г.

Председательствующий