Постановление № 4А-582/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 4А-582/2017

4А-<...>/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснодар 10 мая 2017 г.

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу главы Апшеронского городского поселения Апшероноского района ФИО1 на решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 15 ноября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в краевой суд <...> года, заявитель просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность, несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на том, что в ходе составления материала по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полной мере соблюдены.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от <...> года жалоба принята к рассмотрению, дело истребовано в краевой суд.

Копия жалобы направлена ФИО2, определён срок для представления возражений – к <...> года.

Возражений от ФИО2 не поступило.

Дело поступило в краевой суд <...> года.

При изучении материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности мировым судьей ФИО2 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ послужило обстоятельство невыполнения им по состоянию на 05 сентября 2016 года законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, от 12 августа 2016 года со сроком исполнения до 18 августа 2016 года. А именно: ФИО2 не прекращено строительство жилого дома по адресу: г. <...>, до приведения строительства в соответствие с полученным градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство.

Проверяя законность постановления мирового судьи, судья Апшеронского районного суда указал, что ФИО2 в нарушение требований части 1 статьи 25.15, статьи 28.2 КоАП РФ не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес ФИО2 извещения № 227 от 05 сентября 2016 года о составлении протокола, получения им данного извещения либо его возвращения отправителю.

При таких обстоятельствах судья, руководствуясь положениями части 4 статьи 1.5, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ пришел к выводу, что акт обследования земельного участка от 05 сентября 2016 года, а также основанный на этом акте протокол об административном правонарушении № 238/16 от 15 сентября 2016 года получены с нарушением закона и не могут служить доказательствами вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда прекратил производство по делу в отношении ФИО2 на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Приведенные в жалобе доводы о несоответствии выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе составления материала по делу об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как правильно отмечено судьей районного суда, в материалах дела действительно отсутствуют доказательства отправления уведомления № 227 от 05 сентября 2016 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ФИО2, и административным органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении уведомление о дате, времени и месте составления протокола получено либо не получено ФИО2

Прекращая производство настоящему по делу, судья районного суда, руководствовался требованиями части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пришел к выводу об истечении срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ на момент пересмотра судьей районного суда постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2017 года вынесено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

.Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы Апшеронского городского поселения Апшероноского района ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого суда С.Н. Свашенко