Решение № 2А-6110/2024 2А-945/2025 2А-945/2025(2А-6110/2024;)~М-5102/2024 М-5102/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-6110/2024

Дело № 2а-945/2025

УМД 36RS0006-01-2024-013604-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства от 06.05.2025 по тем основаниям, что данным решением прекращено гражданство административного истца по пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О гражданстве РФ» в связи с совершением преступлений. Считает данное решение незаконным, так как с трех лет она проживает в РФ, все ее близкие родственники являются гражданами РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО3 доводы административного иска поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 просила суд в удовлетворении требований отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,

наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд удовлетворяет такое заявление, подданное в соответствии с КАС, при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, согласно учётам УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, 27.02.2017 обратилась в ОМВД России по <адрес> с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». На момент обращения с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации она состояла в гражданстве <адрес>. Согласно материалам дела 17.10.2016 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 было выдано разрешение на временное проживание. С 20.01.2017 по 20.06.2017 она была зарегистрирована по месту жительства на основании разрешения на временное проживание по адресу: <адрес>. ФИО2 являлась членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Её отцу - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, УФМС России по Воронежской области 29.03.2016 было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, СС-№, в которое была внесена заявительница. Вопрос приёма ФИО2 в гражданство Российской Федерации был согласован с УФСБ России по Воронежской области 31.03.2017. По результатам проверочных мероприятий ГУ МВД России по Воронежской области 17.05.2017 было вынесено решение о приёме её в гражданство Российской Федерации по заявленному основанию. 14.09.2017 в ОМВД России по <адрес> (орган выдачи №) ФИО2 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №. ФИО2 с 25.09.2017 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>

Приговором Лискинского районного суда от 11.04.2022 ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания: по п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ - в виде 8 лет лишения свободы; по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ - в виде 10 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Судебной коллегией по уголовным делам Воронежского областного суда 03.04.2023 был вынесен апелляционный приговор, согласно которому приговор Лискинского районного суда Воронежской области от 11.04.2022 в отношении ФИО2 отменен и вынесен новый приговор о признании ФИО2 виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «б» ч. 3 ст.228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания: по п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ - в виде 8 лет лишения свободы; по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ - в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание ФИО2 в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу, то есть с 03.04.2023. В срок отбывания наказания засчитаны: срок задержания под стражей с 28.07.2020 по 18.01.2021 включительно из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима в соответствии с ч. 3.2 ст.72 УК РФ, срок домашнего ареста с 19.01.2021 по 18.06.2021 включительно из расчета два дня домашнего ареста за один день отбывания наказания в виде лишения свободы; срок содержания под стражей с 03.09.2022 до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима в соответствии с ч. 3.2 ст. 72 УК РФ. При проверке по учетам ГИАЦ МВД России было установлено, что ФИО2 29.06.2023 прибыла из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> в места лишения свободы <адрес>.

Решением ГУ МВД России по ВО от 06.05.2024 прекращено гражданство Российской Федерации у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ФИО2 в ОМВД России по <адрес> (№), признан недействительным и на основании пункта 167 Указа Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» подлежащим изъятию.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, где отбываем наказание административный истец, оспариваемое решение поступило 20.08.2024. Соответственно, вручено административному истцу не ранее 21.08.2024. Административный иск направлен в суд 21.11.2024. При указанных обстоятельствах суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона N 62-ФЗ в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Федеральный закон N 62-ФЗ утратил силу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 вышеуказанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 УК РФ.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи).

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", относится к компетенции территориальных органов МВД России.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решение о прекращении в отношении административного истца гражданства Российской Федерации вынесено ГУ МВД России по Воронежской области в рамках его компетенции, с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому законных оснований.

При этом судом учитывается, что Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в связи с чем доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его права на семейную жизнь, признаются несостоятельными.

Также суд учитывает, что на момент вынесения оспариваемого решения судимость за совершенное преступление не была погашена или снята в установленном законом порядке, в связи с чем обстоятельств, которые могли бы явиться препятствием к принятию в отношении административного истца такого решения, не имелось.

Приняв во внимание явное пренебрежительное отношение административного истца к российскому законодательству, выразившееся в совершении преступлений, суд отклоняет доводы административного истца о чрезмерном вмешательстве публичных властей в право на уважение личной и семейной жизни, указав на соразмерность примененных мер государственного принуждения противоправному деянию ФИО2

Само по себе наличие у истца близких родственников - граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении истца соответствовала охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением им присяги гражданина Российской Федерации, налагающей на него обязательство по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации.

В связи с чем оснований для признания незаконным и отмены вынесенного решения от 06.05.2024 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства от 06.05.2024 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.02.2025.