Решение № 2А-3960/2025 2А-3960/2025~М-3377/2025 М-3377/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2А-3960/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО4, с участием пом. прокурора ФИО5, представителя административного истца ФИО7, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3960/2025 (УИД 38RS0№-78) по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2 в специальном учреждении, в его обоснование указав, что административный ответчик является уроженцем ... ССР. Приговором Слюдянского районного суда ... от ** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы. ** ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания. ** ГУФСИН России по ... в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в ФИО1. На основании п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ ГУ МВД России по ... ** принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.

Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок три месяца по ** включительно.

** в адрес Минюста Республики Узбекистан, начальника главного управления миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан направлены запросы на оказание содействия в направлении в адрес ГУ МВД России по ... копии актовой записи о рождении ФИО2 для установления личности административного ответчика и урегулирования его правового статуса на территории Российской Федерации.

** из главного управления миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан в адрес ГУ МВД России по ... поступил ответ о том, что ФИО2 прописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики Узбекистан документированным не значится, за получением паспорта не обращался, не является гражданином Республики Узбекистан.

** из ГУ МВД России по ... поступило письмо, согласно которому указанное лицо гражданином РФ не является.

** в адрес ГУ МВД России по ... поступила копия акта о рождении ФИО2 № от **.

** из ОМВД России по ... поступило письмо о том, что ФИО6 (родной брат ответчика) пояснил, что ФИО2 прибыл на территорию РФ в октябре 1991 года, но ему неизвестно какие документы для законного пребывания на территории РФ оформлял ФИО2

Решением Ангарского городского суда ... от ** продлен срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок два месяца по ** включительно для принятия мер, направленных на получение документов, необходимых для урегулирования правового статуса административного ответчика на территории Российской Федерации.

** направлен материал в ЦВМ МВД России для подготовки ходатайства о редмиссии в целях реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о редмиссии от **, который поступил в ЦВМ МВД России ** и ** направлен в центральный компетентный орган Республики Узбекистан.

Решением Ангарского городского суда ... от ** срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, продлен по **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, продлен по **.

Направлены письма **, ** с просьбой сообщить о результатах рассмотрения запроса о реадмисии, ответ не поступил до настоящего времени.

Заключением от ** ОВМ МУ МВД России «Иркутское» установлена личность ФИО2, заключение вручено ему **.

** в адрес ЦВМ МВД России вновь направлено письмо с просьбой проинформировать о стадии рассмотрения материалов о реадмиссии.

Административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок 1 месяц, необходимый для оформления свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан в рамках реадмиссии и организации препровождения данного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в случае отказа в реадмиссии, для организации мер по урегулированию правового статуса ФИО2 на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, просила продлить срок пребывания в ЦВСИН в связи с тем, что не получен ответ компетентного органа Республики Узбекистан о результатах рассмотрения материала о реадмиссии в отношении ФИО2 Временное удостоверение личности ему не будут оформлять пока не придет ответ компетентного органа Республики Узбекистан о результатах рассмотрения материала о реадмиссии. Брат ответчика перечислил на счет ЦВСИГ денежные средства в сумме 20 000 рублей, приехать не может. Гражданка ФИО8, проживающая в ..., предоставила обязательство о предоставлении ФИО2 для проживания сроком на 6 месяцев своей квартиры.

Родной брат ФИО2 проживает с сожительницей в ..., у которой имеется жилое помещение, она направила гарантийное письмо о том, что готова предоставить жилое помещение для проживания ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что иск не признает. Он имеет заболевание туберкулез закрытой формы, последний раз проходил профилактическое лечение 6 месяцев назад в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ..., вес начал терять ещё в колонии. Брат проживает в ..., он не смог приехать за ним на автомобиле, так как он болеет сахарным диабетом, по состоянию здоровья. ФИО9 является другом семьи, знает и его и брата, проживает в .... Денежные средства брат перечислил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора, полагавшей, что отсутствуют основания для продления срока содержания ответчика в специальном учреждении, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от ** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в ФИО1 или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что приговором Слюдянского районного суда ... от ** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы. На основании ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенного по настоящему приговору и приговорам мирового судьи судебного участка №... от **, мирового судьи судебного участка № по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан от **, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №... от ** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан от ** ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 159 УК РФ (два эпизода), назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно справки об освобождении серии ЗЮ № ФИО2 освобожден ** по отбытии срока наказания.

** ГУФСИН России по ... в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С решением административный ответчик ознакомлен **.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» врио начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ** принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. Решение утверждено врио начальника ГУ МВД России по ... **.

** ГУ МВД России по ... в адрес Главного управления миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан направлен запрос об оказании содействия в определении гражданской принадлежности ФИО2 к ... для установления его правового статуса на территории Российской Федерации.

На основании решения Ангарского городского суда ... от ** ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок три месяца по ** включительно.

Решением зам. начальника ГУ МВД России по ... от ** начата процедура реадмисии в отношении ФИО2

** направлен материал в ЦВМ МВД России для подготовки ходатайства о редмиссии в целях реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о редмиссии от **.

Согласно ответа ГУ МВД России по ... от ** установлено, что материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии поступили в ЦВМ МВД России ** и направлены в Центральный компетентный орган Республики Узбекистан спецсвязью **, ответ не поступил.

Решением Ангарского городского суда ... от ** продлен срок пребывания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) на один месяц по ** включительно для принятия необходимых мер в рамках реадмиссии.

В соответствии с п. 3 ст. 5 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от **, Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии в отношении граждан государства запрашиваемой Стороны, граждан третьих государств или лиц без гражданства дает согласие на прием или мотивированный отказ в приеме, если запрашиваемой Стороной установлено отсутствие необходимых оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения. При наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии, сроки ответа на основании мотивированного обращения запрашиваемой Стороны продлеваются до 60 календарных дней.

Согласно ответа ГУ МВД России по ... от ** установлено, что материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии поступили в ЦВМ МВД России ** и направлены в Центральный компетентный орган Республики Узбекистан спецсвязью **, 30-дневный срок для дачи согласия на прием или мотивированный отказ в приеме истек. Кроме того, истек и 60-дневный срок в случае наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии, при этом таких обстоятельств материалы дела не содержат. Довод административного истца о том, что в связи с временными затратами на пересылку международной корреспонденции могут быть длительными и превысить максимальный срок в 60 дней не может быть принят судом, поскольку из ответов следует что взаимодействие между сторонами Соглашения осуществляется спецсвязью.

ГУ МВД России по ... письмом от ** запрашивает информацию в ЦВМ МВД России о стадии рассмотрения материалов о реадмисии, который в свою очередь ** обращается с просьбой в компетентный орган Республики Узбекистан сообщить о результатах рассмотрения запроса о реадмиссии ФИО2

Решением Ангарского городского суда ... от ** срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, продлен по **. Исходя из обстоятельств дела, учитывая нарушение срока рассмотрения запроса о реадмиссии, установленные в ст. ст. 5, 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о редмиссии от **, административному истцу необходимо было принять меры к получению результатов рассмотрения запроса о реадмиссии ФИО2, представить доказательства возможности исполнения решения о депортации ФИО2 и что такая возможность не утрачена либо урегулировать правовой статус административного ответчика на территории Российской Федерации.

** в адрес ЦВМ МВД России направлено письмо с просьбой проинформировать о стадии рассмотрения материалов о реадмиссии. На дату рассмотрения настоящего дела ответ компетентного органа Республики Узбекистан не поступил, правовой статус административного ответчика на территории Российской Федерации не урегулирован.

В соответствии с п. 13 ст. 10.1 Федерального закона от ** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

** ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания. Только заключением ОВМ МУ МВД России «Иркутское» от ** установлена личность ФИО2, которое вручено ему **.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ** №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели.

Как следует из материалов дела, мероприятия по депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации положительного результата не принесли.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от **, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от ** в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от **, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ** №-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Материалы административного дела не содержат сведений о наличии перспективы получения свидетельства о возвращении на имя ФИО2 для исполнения решения о депортации, исходя из ранее полученных ответов о том, что ФИО2 за получением паспорта не обращался, не является гражданином Республики Узбекистан.

Кроме того, отсутствуют данные, указывающие на то, что ответчик может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении.

Из пояснений ФИО2 усматривается, что он планирует проживать в ... у знакомой ФИО8, о чем выдано нотариально удостоверенное обязательство, которая гарантирует предоставление ФИО2 сроком на 6 месяцев жилого помещения по адресу: ..., принадлежащее ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Таким образом, судом установлена обеспеченность административного ответчика на территории Российской Федерации жилым помещением. Кроме того, у ФИО2 имеется родной брат ФИО6, который проживает в ... с сожительницей, у которой имеется жилое помещение, она ранее направила гарантийное письмо о том, что готова предоставить жилое помещение для проживания ФИО2, ФИО6 готов принять брата по своему месту жительства, если он к нему приедит.

Таким образом, суд при установленных обстоятельствах полагает, что отсутствуют достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая нарушение срока рассмотрения запроса о реадмиссии, установленные в ст. ст. 5, 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о редмиссии от **, отсутствия доказательств возможности исполнения решения о депортации ФИО2 и что такая возможность не утрачена административным истцом, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места проживания, устойчивых родственных связей, наличие заболевания у ответчика и необходимости прохождения лечения, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении необоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Суд приходит к выводу об отказе в продлении срока пребывания административного ответчика ФИО2 в специальном учреждении сроком на 1 месяц.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, ФИО2 подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, а меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении, установленные определением суда от ** отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к ФИО2, ** года рождения, о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.

Меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении, установленные определением Ангарского городского суда ... от ** отменить.

Освободить ФИО2, ** года рождения, лицо без гражданства, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено **.