Решение № 2А-828/2025 2А-828/2025~М-426/2025 М-426/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-828/2025

Дело № 2а-828/2025

УИД № 59RS0035-01-2025-000753-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 04 июня 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФСИН России, Филиалу медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФСИН России, Филиалу медицинская часть № <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата>, по прибытию в исправительное учреждение при осмотре истец сообщил врачу, что имеет заболевание <данные изъяты>, о чем имеется запись в его медицинской карте, также сообщил, что ему необходимо на прием к врачу инфекционисту на обследование. Истец написал письменное заявление о направлении его на обследование по его болезням в <данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю (Филиал Больница № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России). Прошло 4 месяца, ответчик не отправляет его на обследование и лечение <данные изъяты>

Истец указывает, что у него периодически болит печень, без обследования инфекциониста ответчик не выдает ему медицинских препаратов. Полагает, что печень побаливает из-за некачественной пищи в ИК-№ диетического питания в ФКУ ИК-№ по болезни <данные изъяты> не предусмотрено. Из-за неоказания медицинской помощи по лечению <данные изъяты> у него может начаться <данные изъяты>, что приведет к летальному исходу. Из-за отсутствия лечения заболевания <данные изъяты> «<данные изъяты>» болезнь распространяется по лицу и всему телу.

Просит суд признать действия (бездействие) ответчика незаконными, возложить обязанность на ответчика направить его на обследование и лечение к врачам инфекционисту и дерматологу в № ГУФСИН России по Пермскому краю (Филиал Больница № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России).

В дополнениях к исковому заявлению (<данные изъяты>) истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику с заявлениями оказать ему медицинскую помощь по факту направления и обследования врачом дерматологом, болей в печени, повышенного артериального давления, однако медицинской помощи и лекарственных средств истец так и не получил.

<дата> ответчик произвел профилактический медицинский осмотр, сняли кардиограмму, замерили давление и температуру. Артериальное давление было 140/90, полагает, что давление повышенное, температура тела была 35 градусов, что вызывает сомнения. После профилактического медицинского осмотра с повышенным артериальным давлением и температурой тела 35 градусов истца отправили обратно в камеру, не выдав лекарств от повышенного давления. Ранее, в декабре он трижды обращался к ответчику за лекарствами от повышенного давления, но таблеток ему не дали и ему все время приходится жить с повышенным давлением, которое сопровождается головной болью.

Истец указывает на то, что таблетки от повышенного давления: <данные изъяты> ему были назначены для ежедневного приема с апреля 2024 в медицинской части при ФКУ ИК-№ УФСИН России по <...><...>. При этапировании указанные таблетки выдавались медицинскими работниками СИЗО-<данные изъяты><...> и СИЗО № <...>.

По прибытию в ФКУ ИК№ № ГУФСИН России по Пермскому краю, при осмотре он сообщал, что у него повышенное давление и ему нужны таблетки, но медицинский работник сказал, что не видит необходимости в выдаче таблеток.

Таким образом, ответчик уже более шести месяцев не выдает ему таблетки от повышенного давления из-за чего у него болит голова и образуется варикозное расширение вен на ногах, что причиняет ему моральные и нравственные страдания.

Не направление истца на обследование к врачам - дерматологу для лечения больного носа, и инфекционисту с последующей постановкой его на диспансерный учет для определения дальнейшей тактики лечения причиняет ему моральные и нравственные страдания, поскольку у него периодически болит печень, лечение не оказывается, повышенное артериальное давление сопровождается головной болью.

Истец указывает на имеющиеся инфекционные заболевания <данные изъяты> однако в нарушение ч. 5 ст. 80 УИК РФ истец содержится в общей камере со здоровыми осужденными.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействие ответчиков в части не направления к врачу-дерматологу, врачу-инфекционисту в филиал Больница № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, возложить обязанность направить истца на обследование к указанным врачам, взыскать компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей. за неоказание ему медицинской помощи, причинение физических, моральных, нравственных страданий.

Филиал медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на доводах иска настаивал по приведенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п.154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 27 Порядка).

Согласно п. 31 Порядка № 285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты><...><данные изъяты>

Из материалов дела, представленной медицинской карты, в отношении ФИО2 следует следующее.

По результатам проведенных в отношении истца анализов в <данные изъяты>» от <дата>, от <дата>, от <дата> у истца выявлена <данные изъяты>

<дата> осмотрен хирургом. Жалобы на боли в области носа, покраснение кожи носа, зуд. Диагноз: <данные изъяты>

<дата> осмотрен начальником филиала - врачом филиала <данные изъяты> По результатам осмотра выявлены высыпания себорейного характера в области кожи груди и спины; выставлен диагноз: <данные изъяты>

<дата> проведен углубленный медицинский осмотр по прибытию в ФКУ ИК-<данные изъяты>. Жалоб активно не предъявляет. Общее состояние удовлетворительное. Кожные покровы носа гиперемированы с синюшным оттенком (<дата>: <данные изъяты>). Диагноз: <данные изъяты>

<дата> ЭКГ – ритм синусовый, ЧСС – 80 в минуту.

<дата> микрореакция на сифилис – отрицательная.

<дата> биохимический анализ крови – без клинически значимых изменений.

<дата> общий анализ крови - без клинически значимых изменений.

<дата> общий анализ мочи - без клинически значимых изменений.

<дата> результаты исследования крови на антитела к ВИЧ-инфекции – антитела не обнаружены.

Согласно медицинской карте с момента прибытия в ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России истец жалоб со стороны гепатобилиарной системы, заболевания носа, на головные боли не предъявлял, к медицинским работникам за медицинской помощью не обращался.

Согласно справке врио начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России <данные изъяты> от <дата> осужденный ФИО2 по поводу направления его на обследование по имеющимся заболеваниям в период с октября 2024 года по январь 2025 года к начальнику филиала не обращался (л.д. 39).

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России от <дата> за период с октября 2024 года по январь 2025 года от осужденного ФИО2 в адрес ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России обращений не поступало (л.д. 40).

<дата> проведены лабораторные исследования ОАК, биохимический анализ крови. <дата> осуществлен профилактический осмотр, осмотр по диспансерному наблюдению. ЭКГ.

<дата> организован осмотр дераматовенеролога. Диагноз: <данные изъяты>

<дата> организована заочная консультация инфекциониста. Рекомендовано: стационарное обследование и лечение в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России в связи с данными биохимического анализа крови <данные изъяты>) от <дата>.

<дата> оформлен запрос в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 по рекомендации врача-инфекциониста.

Как следует из пояснений представителя ответчиков истец будет направлен в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России для обследования и лечения плановом в порядке исходя из имеющейся очередности.

Анализ медицинской документации, а также факт того, что истец находится под диспансерным наблюдением по заболеванию <данные изъяты> в условиях филиала «Медицинская часть <данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, по рекомендации врача-инфекциониста оформлен запрос на стационарное обследование в условиях филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, истцу проведена консультация дерматовенеролога, даны рекомендации, назначено лечение, позволяет прийти к выводу о том, что незаконного бездействия ответчиками по оказанию истцу медицинской помощи не допущено.

Учитывая проведенные консультации врачами дерматовенерологом, инфекционистом, отсутствие экстренных показаний для направления истца в филиал Больница № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России по заболеванию <данные изъяты> оснований для возложения обязанности на ответчика направить истца по его заболеваниям в филиал Больница № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России не имеется.

Медицинская помощь ФИО2 организована в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», поскольку материалами дела, в том числе, медицинской документацией, подтверждается, что в отношении административного истца в соответствии с установленными Правилами осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, оказывается медицинская помощь.

Доводы истца об отсутствии диетического питания в ФКУ ИК-<данные изъяты> по болезни <данные изъяты>, судом отклоняются.

Лечебное питание предусмотрено для больных осужденных, подозреваемых

и обвиняемых, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в лечебных учреждениях УИС (п. 142 приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 г. N 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»).

В стационарах лечебных учреждений УИС лечебное питание назначается начальником филиала медико-санитарной части ФСИН России (врачом-специалистом) (п. 148).

Больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложении к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание (п. 151).

Приложением № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 больные осужденные к лишению свободы обеспечиваются питанием по повышенной норме.

По данной норме обеспечиваются:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета,

на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Истец к категории осужденных, имеющих право на обеспечение питанием по повышенной норме, не относится.

Доводы истца о неоказании медицинской помощи, не выдаче лекарственных препаратов от повышенного артериального давления, нельзя признать состоятельными исходя из следующего.

Согласно справке филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России от <дата> (л.д. 60) по прибытию в ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю осужденный ФИО2, <дата> года рождения был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России.

В анамнезе заболеваний сердечно-сосудистой системы, в том числе сопровождающихся повышенным артериальным давлением, назначений врачей-специалистов по постоянному приему гипотензивных препаратов в медицинской карте не зарегистрировано. На момент осмотра жалоб не предъявлял, зафиксировано артериальное давление 120/80 мм.рт.ст, частота сердечных сокращений 76/мин., что соответствует норме. Согласно заключению ЭКГ от <дата> – синусовый ритм 80, что также соответствует норме, какой-либо патологии со стороны сердечно-сосудистой системы не выявлено. Показаний для назначения ФИО2 медицинских препаратов, снижающих артериальное давление, не имелось. Взят на диспансерное наблюдение по заболеванию хронический вирусный <данные изъяты>.

<дата> проведен плановый профилактический осмотр и осмотр по диспансерному наблюдению. При осмотре жалоб со стороны сердечно-сосудистой системы, в том числе на головную боль, не предъявлял. Зафиксировано артериальное давление 135/90, 140/90 мм.рт.ст., что является незначительным отклонением от верхней границы нормы, что также может являться ситуационным. Учитывая данные анамнеза (отсутствие заболеваний сердечно-сосудистой системы), жалоб, показаний для назначения медицинских препаратов, снижающих артериальное давление, не имелось. Температура тела истца составляла 35,9 градусов, что является вариантом нормы и не требует оказания какой-либо медицинской помощи.

Согласно протоколу врачебной комиссии № по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России при оказании медицинской помощи дефектов при оказании медицинской помощи ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России не выявлено. Медицинская помощь ФИО2 организована в соответствии приказом Минюста России № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Факт содержания административного истца в общей камере со здоровыми осужденными прав административного истца не нарушает.

Мероприятия в отношении лиц с инфекционными заболеваниями определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Требованиями данного Постановления предусмотрена изоляция больных при выявлении (подозрении) определенных форм инфекционных заболеваний.

Заболевание <данные изъяты> не рассматривается как инфекционное заболевание, требующее комплекса ограничительных мероприятий (изоляции). Лица с <данные изъяты> не изолируются от основной массы осужденных, так как не имеют противоэпидемических показаний.

Совместное содержание здоровых осужденных и осужденных с <данные изъяты> действующему законодательству не противоречит.

При этом по результатам консультации дерматолога <дата> истцу установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендаций по раздельному содержания истца названная консультация врача не содержит.

Из толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, как и не установлено оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях, в том числе в требованиях о взыскании судебных расходов, которые, в данном случае, являются производными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФСИН России, Филиалу медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025.

Судья Борщов А.В.