Решение № 2-611/2026 2-611/2026~М-91/2026 М-91/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-611/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-611/2026

УИД 43RS0003-01-2025-006143-77

05 марта 2026 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Бакиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова Юбко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФНС России по Кировской области об изменении формулировки основания увольнения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к УФНС России по Кировской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на государственную гражданскую службу. В обоснование иска указано, что {Дата} ФИО1 была принята на работу в Межрайонную ИФНС России {Номер} по Кировской области, расположенную в {Адрес}, {Дата} переведена в структурное подразделение обособленного подразделения {Номер} {Адрес}. Данное рабочее место являлось неотъемлемым условием заключенного служебного контракта. {Дата} истец ознакомлен с уведомлением об изменении условий служебного контракта в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности — перемещение структурного подразделения в другую местность в части изменения места прохождения гражданской службы без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с {Дата}, новое место прохождения гражданской службы: {Адрес} (обособленное подразделение {Номер}). Истец не согласился с переездом в иную отдаленную от места жительства истца местность, поскольку расстояние между {Адрес} и {Адрес} Кировской области составляет не менее 82 км., данное расстояние истцу необходимо было преодолевать 2 раза в день, переезд истца в {Адрес} невозможен в силу высокой арендной платы жилой площади в {Адрес}, при этом ответчик исключил возможность компенсации проезда или аренду жилой площади. Приказом от {Дата} {Номер} служебный контракт с истцом расторгнут с {Дата}, истец уволен с государственной гражданской службы. Уточнив заявленные требования, истец полагает, что подлежал увольнению по сокращению должностей гражданской службы государственного органа, поскольку Временным регламентом организации работы по приему и обслуживанию налогоплательщиков предусмотрено перемещение рабочего места при реорганизации или ликвидация территориального налогового органа. Истец просит (л.д. 189) изменить формулировку увольнения на сокращение должностей гражданской службы государственного органа пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (приказ от {Дата} {Номер}), обязать УФНС России по Кировской области выплатить компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, пояснила, что поскольку обособленное подразделение в {Адрес} ликвидировано, то произошло сокращение должностей гражданской службы, поэтому она должна быть уволена по сокращению с выплатой компенсации. При этом истец пояснил, что ему предлагались вакансии в {Адрес}, {Адрес}, от которых она отказалась. Другим работникам обособленного подразделения в {Адрес} также предлагались вакансии в {Адрес}, {Адрес}, и те, кто согласились, перешли на них работать.

Представитель ответчика УФНС России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что сокращение должностей гражданской службы не происходило, все рабочие места из {Адрес} перенесены в {Адрес}, в том числе и рабочее место ФИО1 ФИО1 отказалась от работы на рабочем месте в {Адрес}, поэтому служебный контракт с ней расторгнут в связи с отказом гражданского служащего от продолжения гражданско-служебных отношений в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности. Штатная численность УФНС России по Кировской области не менялась, должности не сокращались, поэтому основания для изменения формулировки увольнения истца отсутствуют.

Представитель третьего лица ФНС России в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом Межрайонной ИФНС России {Номер} по Кировской области от {Дата} {Номер} ФИО1 с {Дата} назначена на должность государственной гражданской службы старшего специалиста 2 разряда отдела контрольной работы (л.д. 9).

Приказом УФНС России по Кировской области от {Дата} {Номер} ФИО1 с {Дата} назначена на должность специалиста 1 разряда отдела оказания государственных услуг {Номер} (обособленное подразделение {Номер} {Адрес}) (л.д. 133).

{Дата} между истцом и ответчиком заключен служебный контракт {Номер}, согласно которому гражданский служащий обязался исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда отдела оказания государственных услуг {Номер} УФНС России по Кировской области (обособленное подразделение {Номер} {Адрес}) (л.д. 135-138).

Приказом УФНС России по Кировской области от {Дата} {Номер} с учетом изменений, внесенных приказом от {Дата} {Номер}, принято решение с {Дата} прекратить деятельность обособленного подразделения {Номер} в {Адрес}, с {Дата} осуществить перемещение структурных подразделений, в том числе отдела оказания государственных услуг {Номер} в количестве 24 штатных единиц из Обособленного подразделения {Номер} в Обособленное подразделение {Номер} в {Адрес} по адресу: {Адрес} (л.д.68-71, 145-148).

{Дата} ФИО1 вручено уведомление об изменении условий служебного контракта в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности – перемещение структурного подразделения в другую местность в части изменения места прохождения гражданской службы без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с {Дата}, новое место прохождения гражданской службы: {Адрес} (Обособленное подразделение {Номер}) (л.д.43-44).

{Дата} ФИО1 вручено уведомление о наличии вакантных должностей в УФНС России по Кировской области (л.д.45-49).

ФИО1 отказалась от продолжения служебной деятельности по адресу: {Адрес} (Обособленное подразделение {Номер}).

Приказом УФНС России по Кировской области от {Дата} {Номер} расторгнут служебный контракт от {Дата} {Номер}, ФИО1 освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы и уволена с гражданской государственной службы Российской Федерации {Дата} в связи с отказом гражданского служащего от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы или от предложенной для замещения мной должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущем изменение условий служебного контракта (пункт 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от {Дата} №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Не согласившись с основанием увольнения, ФИО3 обратилась с иском в суд.В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (часть 1); о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 2); если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья; при этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности; предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 3); при отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 данного Кодекса (часть 4).

Пункт 7 части 1 статьи 77 ТК РФ предусматривает основание прекращения трудового договора, как отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть 4 статьи 74 ТК РФ).

Аналогичные основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы предусмотрены пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ).

На основании статьи 29 Закона № 79-ФЗ допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в одностороннем порядке в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности при продолжении государственным гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 07.07.2022 № 29-П, такое правовое регулирование во всяком случае гарантирует неизменность должностных обязанностей государственного гражданского служащего, которые определяются должностным регламентом применительно к каждой должности.

Согласно пунктам 8.2, 8.3 части 1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе; упразднения государственного органа.

При этом в части 3.1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

В судебном заседании установлено, что должность истца перемещена в обособленное подразделение {Номер} {Адрес} в связи с оптимизацией системы работы УФНС России по Кировской области, без изменения возлагаемых на государственного служащего должностных обязанностей, занимаемой должности и без изменения денежного содержания. Доказательств обратного суду истцом не представлены. Изменения условий служебного контракта произошли в целях повышения эффективности деятельности УФНС в пределах компетенции налоговых органов (основные функции службы в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ {Номер} от {Дата}).

Из представленных суду копии приказа от {Дата} {Номер}, выписок из штатных расписаний УФНС России по Кировской области на {Дата}, на {Дата} (л.д.164-169) усматривается, что количество единиц штата УФНС России по Кировской области в спорный период не изменялось, фактического сокращения должности государственной гражданской службы, замещаемой истцом, не произошло, также как и не произошло ликвидации отдела, в котором работал истец.

Перемещение рабочих мест из одного обособленного подразделения в другое подразделение с прекращением работы первого не свидетельствует об упразднении государственного органа, поскольку обособленное подразделение государственным органом не является, и не свидетельствует о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе.

Изменения в должностные обязанности истца не вносились, нанимателем в предупреждении об изменении существенных условий труда предлагалось лишь изменение адреса рабочего места.

Оценив описанные выше обстоятельства, поскольку истец отказался от продолжения работы по новому адресу рабочего места, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным увольнения по пункту 7 части 1 статьи 33 Закона № 79-ФЗ, изменении основания увольнения на увольнение по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ, взыскания компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, предусмотренного частью 3.1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ и компенсации морального вреда.

Ссылка истца на Временный регламент организации работы по приему и обслуживанию налогоплательщиков (л.д. 108-109) не может быть принята во внимание, поскольку устанавливает порядок организации работы по приему и обслуживанию налогоплательщиков, а не государственно-служебных отношения между УФНС России по Кировской области, как работодателем, и ФИО1, как государственным служащим.

Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФНС России по Кировской области об изменении формулировки основания увольнения, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2026.