Решение № 2А-123/2026 2А-123/2026~М-82/2026 М-82/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-123/2026

36RS0029-01-2026-000131-48

Дело № 2а-123/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 15 апреля 2026 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.

при секретаре судебного заседания Летуновской Е.С.,

с участием представителя административного истца – пом. прокурора Поворинской межрайонной прокуратуры Воронежской области Мельникова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальным отходами,

УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами производства и потребления в деятельности должностных лиц администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, по результатам которой вскрыты нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в нарушение требований п. 18 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018, в разделе реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» не указан основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес и полное наименование.

Вышеназванные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Самодуровского сельского поселения обязанностей по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).

20.02.2026 межрайонным прокурором в целях устранения данных нарушений в адрес главы администрации Самодуровского сельского поселения вносилось представление.

19.03.2026 в межрайонную прокуратуру главой администрации Самодуровского сельского поселения представлена информация о том, что выявленные нарушения устранены, однако контрольная проверка показала обратное.

Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца – пом. прокурора Мельников И.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика – администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 51 Закона № 7-ФЗ и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

В силу требований п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законом. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу положений п.2 ст.8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3).

Согласно ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» за сельскими поселениями Воронежской области закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В Правилах обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила) указывается на необходимость создания мест (площадок) накопления ТКО, определения схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществление ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Закрепление за сельским поселением обязанности участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО означает осуществление данным муниципальным образованием на его территории всех полномочий, перечисленных в пункте 1 статьи 8 Закона об отходах.

Согласно п.18 Правил, утвержденных постановлением Правительства №1039 от 31.08.2018, раздел реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» должен содержать сведения: для юридических лиц, в том числе, органов государственной власти и местного самоуправления, - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес.

Как установлено в ходе прокурорской проверки такие сведения в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, суд считает настоящий административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Поворинского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальным отходами удовлетворить.

Обязать администрацию Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальным отходами, а именно: внести в раздел реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» сведения об основном государственном регистрационном номере записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактическом адресе и полном наименовании собственника.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2026.