Решение № 2А-1471/2020 2А-1471/2020~М-1274/2020 А-1471/2020 М-1274/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1471/2020

КОПИЯ.

Мотивированное
решение по делу изготовлено 02.11.2020

Дело №а-1471/2020

№
Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 20.10.2020

Березовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ц

при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> Нурмухаметова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет. Прокуратуройг.<адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет выявлены страницы сайтов с URL-адресом: *** , *** /. На страницах сайта с URL-адресом: *** находится информационный материал, на котором неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию о продаже счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме. По результатам изучения указанных Интернет-сайтов прокуратурой установлено, что в соответствующих разделах посетителям предоставляется возможность приобретения электросчетчиков с пультом, газовых счетчиков с магнитом, счетчиков с недоучетом. Представлены однофазные, трехфазные счетчики нескольких марок (указывается цена, основные характеристики, комплектации, видео инструкция по применению), также на указанном интернет сайтах описываются этапы получения заказа, способы оплаты и доставки. Помимо указанного, на страницах указанных Интернет-сайтов содержится информация, согласно которой счетчик с пультом ничем не отличается от оригинального, однако позволяет экономить значительную сумму денежных средств. Переделанные счетчики под пульт У. снабжены особой платой, которая включается во внутреннюю конструкцию устройства. С помощью пульта У., входящего в комплект, покупатель может управлять работой устройства, переключаясь между его режимами работы, нажимая кнопку на пульте, покупатель переводит счетчик в экономный режим, аналогично, нажатием кнопки, устройство можно вернуть к нормальному режиму работы, таким образом, владелец электросчетчика может фактически без учета потреблять электрическую энергию. Вход на страницу сайта с URL-адресом: *** /, *** / свободный для неограниченного круга граждан, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. По состоянию на дата года указатель страницы сайта https *** / на котором размещена информация, в автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» ( *** ) отсутствует. Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта принятыми прокуратурой города мерами не представилось возможным. Информация, размещенная на указанных интернет-сайтах является запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку способна существенно повлиять на соблюдение режима законности в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при установке счетчиков с пультами (способных фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме) нарушаются права граждан при расчетах, в связи с увеличением разницы между начислением по общедомовому прибору учета и индивидуальным приборам учета энергии. Изменение показаний прибора учета, как и порядок его работы, в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации. Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Нурмухаметов Н.Ф. доводы и требования административного иска поддержал.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет. Прокуратуройг.<адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет выявлены страницы сайтов с URL-адресом: *** *** . На страницах сайта с URL-адресом: *** / находится информационный материал, на котором неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию о продаже счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме. По результатам изучения указанных Интернет-сайтов прокуратурой установлено, что в соответствующих разделах посетителям предоставляется возможность приобретения электросчетчиков с пультом, газовых счетчиков с магнитом, счетчиков с недоучетом. Представлены однофазные, трехфазные счетчики нескольких марок (указывается цена, основные характеристики, комплектации, видео инструкция по применению), также на указанном интернет сайтах описываются этапы получения заказа, способы оплаты и доставки. Помимо указанного, на страницах указанных Интернет-сайтов содержится информация, согласно которой счетчик с пультом ничем не отличается от оригинального, однако позволяет экономить значительную сумму денежных средств. Переделанные счетчики под пульт У. снабжены особой платой, которая включается во внутреннюю конструкцию устройства. С помощью пульта У., входящего в комплект, покупатель может управлять работой устройства, переключаясь между его режимами работы, нажимая кнопку на пульте, покупатель переводит счетчик в экономный режим, аналогично, нажатием кнопки, устройство можно вернуть к нормальному режиму работы, таким образом, владелец электросчетчика может фактически без учета потреблять электрическую энергию. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора <адрес> Шевцовой Е.А. (л.д.6), актом проверки соблюдения требований законодательства РФ от дата (л.д.7-8), снимками (скриншотами) страниц сайта (л.д.9-12)

Указатели страниц сайтов https *** *** / на которых размещена информация, в автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, что подтверждается рапортом старшего помощника прокурора <адрес> Шевцовой Е.А. (л.д.7-8).

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, по результатам проверочных мероприятий, проведенных сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> получить информацию о владельцах сайтов *** / доменных имен в сети Интернет не имеется возможности, в ввиду того, что доменные имена зарегистрированы за пределами территории Российской Федерации. (л.д.13)

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Ф. законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от дата №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.4 «Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах с URL адресом: *** / информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страниц сайтов с адресом *** / в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах с URL адресом: *** - *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайтов с URL адресом: *** / в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Ц

« ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***