Решение № 2А-343/2024 2А-343/2024~М-120/2024 М-120/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-343/2024

№ 2а-343/2024

25RS0011-01-2024-000185-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 14 марта 2024 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания Балабанцевой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края Карпуша К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц жителей городского округа Спасск-дальний и Спасского муниципального района к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц жителей городского округа Спасск-дальний и Спасского муниципального района к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М.

Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» с диагнозом F 10.24.2 «Синдром зависимости от каннабиноидов. Активная зависимость. Средняя стадия зависимости». Данное заболевание является медицинским противопоказанием по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой предоставленной КБУЗ «КПБ №».

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным.

По изложенному, руководствуясь ст.39 КАС РФ, просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога.

Административный истец - помощник прокурора <адрес> - Карпуша К.В. в судебном заседании, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по адресу его регистрации, в судебное заседание не явился, конверт с повесткой вернулся в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Суд учитывает факт подтверждения места регистрации ответчика по указанному в иске адресу, путем исследования сведений о регистрации гражданина из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский», согласно которым последним известным местом регистрации ответчика значится адрес: <адрес>, куда судом направлялось судебное извещение.

Учитывая, что иными сведениями о месте пребывания, нахождения административного ответчика суд не располагает, суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>) в лице начальника отделения ФИО2, представил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «КПБ №», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, с административными исковыми требованиями согласен.

Суд признал возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются: психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); болезни нервной системы; болезни глаза и его придаточного аппарата.

Из приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как установлено в судебном заседании на основании карточки операции с водительским удостоверением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделением № межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категорий В,В1(AS),С,С1,М.

При этом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у врача-психиатра-нарколога по <адрес> и Спасскому муниципальному району с октября 2022 года с диагнозом F10.24.2 «Синдром зависимости от каннабиноидов. Активная зависимость. Средняя стадия зависимости».

Данное заболевание является медицинским противопоказанием по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой предоставленной КБУЗ «КПБ №».

Таким, образом, по делу достоверно установлен факт наличия у ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии. Состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

С учётом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку наличие у административного ответчика заболевания исключает возможность допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

В силу п.п.19.п.1 ст.333.36 НК РФ истец освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В силу положений ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход федерального бюджета, и её размер, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, составляет сумма.

Вместе с тем, согласно абз.2 п.40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц жителей городского округа Спасск-дальний и Спасского муниципального района – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории В,В1(AS),С,С1,М, установленных водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделением № межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.В. Конах