Решение № 12-223/2021 5-758/2019 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-223/2021

Дело № 12-223/2021

(в районном суде №5-758/2019) Судья Бражникова Л.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 4 марта 2021 года при секретаре Макеевой Т.М., в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 17 декабря 2019 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом №<адрес> от 18 ноября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, составленным инспектором группы по розыску ОГИБДД УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга в отношении ФИО1, 19 сентября 2019 года около 23 часов 17 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, управляя транспортным средством «Фольксваген», регистрационный знак №..., совершил столкновение с автомобилем «Мерседес» регистрационный знак №..., под управлением К.В. , после чего в нарушение п. 2.5 ПДД РФ оставил место ДТП, участником которого он являлся.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 17 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

ФИО1 обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 17 декабря 2019 года.

В обоснование жалобы указал, что судья районного суда рассмотрел дело с обвинительным уклоном, заявитель не был надлежаще уведомлен о времени и дате рассмотрения дела.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2020 года постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу решениями, ФИО1 подана жалоба в Третий Кассационный суд общей юрисдикции.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2021 года решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2020 года отменено, жалоба ФИО1 возвращена на новое рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд.

При новом рассмотрении дела ФИО1, второй участник дорожно-транспортного происшествия К.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Исходя из содержания протокола №<адрес> от 18 ноября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, он составлен инспектором группы по розыску ОГИБДД УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 в его отсутствие (л.д. 1).

При этом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, копию скриншота смс-сообщения нельзя признать в качестве надлежащего доказательства извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в данном документе отсутствуют сведения о том, на какой номер телефона направлено данное сообщение, а также информация о получении указанного извещения адресатом.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного кодекса на стадии подготовки дела к рассмотрению судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не проверялась правильность составления протокола с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, при наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу.

Возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков на данной стадии недопустимо, что следует из следует из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление суди Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 17 декабря 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Охотская Н.В.