Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-156/2020

Гражданское дело № 2а-156/2020

УИД 75RS0004-01-2020-000204-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Кузьминой Э.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 16 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По информации государственного учреждения здравоохранения «Балейская ЦРБ», у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 с 2005 года состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Балейская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, код заболевания по МКБ-10 - F10.2. Несмотря на наличие медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 7529687732, выданного 22.06.2017 г. Административный истец просит: прекратить действие права ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г., проживающей по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами; признать водительское удостоверение № 7529687732 ФИО1, выданное 22.06.2017 г. – недействительным; обязать ФИО1, сдать в отделение ГИБДД МО МВД России «Балейский» водительское удостоверение № 7529687732, выданное 22.06.2017 г.

В судебном заседании прокурор Кузьмина Э.М. заявленные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что до разрешения спора в суде ей не было известно, что она стоит на учете у врача нарколога, Действительно в 2005 году, у нее была интоксикация после употребления алкоголя, она обратилась за помощью в больницу, после оказания ей медицинской помощи, она ушла домой. В больнице она не лежала, лечение никакое не получала. Впоследствии проходила медицинские осмотры для получения водительских прав, противопоказаний не было никаких.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД РФ «Балейский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Балейская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеет.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В силу императивных (не допускающих выбора) предписаний, изложенных в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствуют возможности управления транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством » лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Балейского района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 22.06.2017 года выдано водительское удостоверение № 7529687732, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Балейский» (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.06.2005 года состоит на учете в ГУЗ «Балейская центральная районная больница» у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Снятие с Д учета не планируется (л.д.15).

Предъявляя в защиту неопределенного круга лиц иск к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, Балейский межрайонный прокурор ссылался на то, что факт постановки ФИО1, на диспансерный учет у врача-нарколога с 01.06.2005 года с диагнозом: <данные изъяты>, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба.

Однако, суд не может согласиться с доводами прокурора исходя из следующего:

Из исследованной в суде индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что в 2005 году ей выставлен диагноз <данные изъяты> при этом обоснование диагноза, объективные данные, описание психического состояния ФИО1 в карте отсутствуют. Кроме того индивидуальная карта амбулаторного больного составлена 08.05.2020 года, в карте имеется единственная запись о приеме врачом-наркологом от 06.05.2005 года.

По информации ГУЗ «Балейская ЦРБ» (л.д. 73) сведения о госпитализации ФИО1 в 2005 году в наркологическое отделение отсутствуют.

Из медицинского заключения серии 76 № Ц 0030846 от 15.12.2016 года о наличии(отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на ФИО1 указано, что у нее отсутствуют медицинские противопоказания и предоставлено право управления к управлению транспортными средствами категории «В», «В1»,

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от18.08.2020 года выполненной ООО « Независимая организация психологов и психиатров» у ФИО1 отсутствуют признаки какого либо психического расстройства, в ом числе синдрома алкогольной зависимости ( патологическое влечение к алкоголю, алкогольный абстинентный синдром, изменения личности),) о чем свидетельствуют материалы дела, анамнестические сведения о социальной адаптации (наличие семьи, работы, стремление к получению образования, карьерному росту), положительные характеристики с места жительства, по которым не прослеживается злоупотребление алкоголем. В медицинской документации (справке, медицинской карты без номера на ФИО1 из Балейской ЦРБ) отсутствуют сведения о госпитализации ФИО1 в стационар, обоснование синдрома зависимости от алкоголя. Кроме того, вышеизложенные выводы подтверждаются результатами настоящего психиатрического исследования, во время которого выявлен достаточный интеллект с целенаправленным продуктивным мышлением, удовлетворительно развитыми высшими интеллектуальными функциями, сохранные критические способности, отсутствие идеаторных, поведенческих, вегетативных, эмоциональных сенсорных проявлений патологического влечения к алкоголю, симптомов абстиненции, изменений личности. Согласно психологическому обследованию по тестам, алкогольной зависимости и предрасположенности к алкоголю так же не выявлено. Таким образом ФИО1 не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами по психическому состоянию и не нуждается в лечении (л.д. 76-83)

Ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает обязательное медицинское освидетельствование или переосвидетельствование водителей транспортных средств. Целью освидетельствования является определение у гражданина противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как видно из материалов дела, ФИО2 в 2006 году получила водительское удостоверение в установленном порядке. 22.07.2017 года произвела замену водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. При получения водительского удостоверения в 2017 году прошла освидетельствование, где противопоказаний не было выявлено. ФИО1 имеет водительский стаж с 2006 года. За указанный период, управляя транспортным средством, не привлекалась к уголовной или административной ответственности за правонарушения, связанные с употреблением алкогольных напитков. По месту жительства характеризуется с положительной стороны.

Учитывая, что истцом какое-либо медицинское заключение об ухудшении состояния здоровья после получения водительского удостоверения в 2006 и в 2017 годах в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 28 июля 2012 года) в суд не представлено, только на основании одного факта нахождения ответчика на учете нельзя сделать однозначный вывод об угрозе жизни и здоровью участников дорожного движения состоянием здоровья ответчика, влекущем прекращение его водительских прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Балейского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 18 сентября 2020 года.

Судья О.Ю. Щеглова