Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-389/2020

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 22 июля 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Авжян А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Королевой А.Б.,

представителя административного ответчика администрации Маловишерского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к администрации Маловишерского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, в обоснование которого указал, что прокуратурой Маловишерского района проведена проверка соблюдения требований законодательства администрацией Маловишерского района Новгородской области при исполнении полномочий органов местного самоуправления по признанию аварийными и расселению многоквартирных домов.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Маловишерского муниципального района <номер скрыт> многоквартирных домов признаны аварийными.

Однако, как установлено прокуратурой района, в нарушение указанных выше требований законодательства, органом местного самоуправления, принявшим решения о признании указанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, требований к собственникам данных домов об их сносе в разумный срок не предъявлялось.

Указанные обстоятельства неизбежно влекут нарушения жилищных прав граждан данных домов, поскольку собственники жилых помещений в них лишены возможности требования выкупной цены за свое жилое помещение либо предоставления другого жилья с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В связи с выявленными нарушениями <дата скрыта> прокурором района в адрес главы Маловишерского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Однако исполнение требования о необходимости направления уведомлений собственникам жилых помещений в аварийных домах об их сносе отложено до конца <номер скрыт> года.

Неисполнение Администрацией Маловишерского муниципального района полномочий по расселению аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку направление требования о сносе аварийных домов в конце <номер скрыт> ограничивает сроки, отведенные собственникам для сноса дома, а соответственно отдаляет принятие решения об изъятии земельных участков, на которых находятся аварийные дома, для муниципальных нужд.

В связи с чем, просит признать бездействие администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области незаконным. Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить собственникам жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах по адресам: <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт> требования о сносе аварийных домов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. административные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Исследовав необходимые материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п.5,8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> (далее - Положение).

Так, в силу п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Маловишерского муниципального района <номер скрыт> многоквартирных домов признаны аварийными.

Однако, как установлено прокуратурой района, в нарушение указанных выше требований законодательства, органом местного самоуправления, принявшим решения о признании указанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, требований к собственникам данных домов об их сносе в разумный срок не предъявлялось.

Указанные обстоятельства неизбежно влекут нарушения жилищных прав граждан данных домов, поскольку собственники жилых помещений в них лишены возможности требования выкупной цены за свое жилое помещение либо предоставления другого жилья с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В связи с выявленными нарушениями <дата скрыта> прокурором района в адрес главы Маловишерского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

Однако исполнение требования о необходимости направления уведомлений собственникам жилых помещений в аварийных домах об их сносе отложено до конца <номер скрыт> года.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что неисполнение Администрацией Маловишерского муниципального района полномочий по расселению аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку направление требования о сносе аварийных домов в конце <номер скрыт> ограничивает сроки, отведенные собственникам для сноса дома, а соответственно отдаляет принятие решения об изъятии земельных участков, на которых находятся аварийные дома, для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить такой срок - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области незаконным.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить собственникам жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах по адресам: <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт><адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>; <адрес скрыт>, д. <адрес скрыт><адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт> «<адрес скрыт>»; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>; <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт> требования о сносе аварийных домов.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 24 июля 2020 года.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2020 года

Председательствующий И.С. Иванов