Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоалександровск 30 июля 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолобова В.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней в сумме 3 448 157 рублей 53 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Выборгская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в Новоалександровский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 таможенных платежей и пеней на сумму 3 448 157 рублей 53 копейки.

В обоснование требований административный истец указал, что 31 марта 2017 года на таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни прибыло грузовое транспортное средство, с установленным регистрационным номером № под управлением водителя ООО «Транс» гражданина ФИО1, который совершил незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза, из Финляндии в Россию товара, без декларирования таможенному органу. Находясь в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП «Светогорск», гражданин ФИО1 совершил таможенные операции путем предоставления талон/контроля, свидетельствующего об отсутствии груза, исключающие применения должностными лицами таможенного органа полномочий в отношении перемещаемого в транспортном средстве товара, весом 20802,6 кг. Таким образом, вопреки установленной процедуре оформления товара при совершении таможенных операций с участием ФИО1 совершено уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации в крупном размере 3512499,05 рублей, за что предусмотрена уголовная ответственность предусмотренная ст. 194 УК РФ. 28.09.2018 по данному факту в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч.1 ст. 194 УК РФ. В связи с незаконным перемещением товаров через таможенную границу, в соответствии со ст. 50 ТК ЕАЭС, ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в адрес административного ответчика ФИО1 направлено уведомление № 15-39/24169 от 26.09.2018 года № 10206000/Ув2018/00000142С об уплате таможенных платежей в сумме 3109073,74 рубля. Однако в установленный законодательством срок требование должником не исполнено.

Представитель Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения дела просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении рассматриваемого иска.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза (п. 2 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно п. 1 ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, перечисленных в ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Законодательными актами государств - членов Таможенного союза может быть предусмотрена возможность подачи таких документов и сведений иными лицами.

Согласно ч. 4 ст. 194 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по поручению перевозчика.

Согласно ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьёй 161 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Формы актов, постановлений, протоколов и иных процессуальных документов, составляемых таможенными органами при проведении отдельных форм таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением случаев, когда Таможенным кодексом Таможенного союза указанные полномочия возложены на Комиссию Таможенного союза.

В соответствии со ст. 110 Таможенного кодекса Таможенного союза формами таможенного контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Как следует из материалов дела 31.03.2017 года в зону таможенного контроля прибыл состав транспортных средств (седельный тягач/полуприцеп) автомобильного перевозчика ООО «Транс» с государственными регистрационными знаками № под управлением водителя ФИО2, являющегося административным ответчиком по настоящему делу.

В производстве отделения дознания Выборгской таможни находится уголовное дело, возбужденное 28.09.2018 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.194 УК РФ.

28.03.2019 года в адрес Выборгской таможни судом направлен запрос о предоставлении документов, представленных водителем при проведении таможенного контроля и составленных представителями таможенного органа по результатам таможенного контроля.

23.04.2019 за исх. № 07/10835 от административного истца поступил ответ, согласно которому по результатам таможенного контроля, совершенного должностными лицами таможни, был оформлен весовой талон/квитанция с информацией о дате, времени, регистрационном номере транспортного средства, а также полной массе транспортного средства, рассчитанной в соответствии с п.8 ч. II Приложения к приказу ФТС России от 30.09.2011 № 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора». По результатам таможенной проверки документов и сведений, представленных правоохранительными органами Финляндии, было составлено Решение по результатам таможенного контроля об установлении факта незаконного перемещения товаров от 31.03.2017 № 10206010/190918/НП26, на основании которого составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей и направлено Уведомление от 25.09.2018 № 10206000/Ув2018/00000140С о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени. Должностные лица таможенных органов РФ, не зафиксировавшие факт незаконного перемещения товаров, уволены.

В соответствии с правилами ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела. Таким образом, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания, предлагает лицам, участвующим в деле представить доказательства, в определенных случаях истребует доказательства, в том числе по собственной инициативе (ч. 5 ст. 289 КАС РФ).

Полученные неустановленным путем документальные данные, как об этом указывает административный истец - представленные правоохранительными органами Финляндии, не переведенные на русский язык с той долей достоверности, какая бы явилась достаточной для принятия этих документов судом в качестве допустимого доказательства, неопровержимо не устанавливают нарушения таможенных правил административным ответчиком при пересечении границы территории Российской Федерации при отсутствии факта фиксации такого нарушения таможенными органами Российской Федерации.

Представленное административным истцом в качестве доказательства незаконного перемещения товаров через таможенную границу постановление о возбуждении уголовного дела от 28.09.2018 года, вынесенное старшим дознавателем по ОВД отдела дознания Выборгской таможни, не может быть принято судом в качестве доказательства по делу в отсутствии вступившего в законную силу приговора суда и документов, оформленных по результатам проведения таможенного контроля.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, учитывая перечисленные выше нормы действующего законодательства и отсутствие достаточных, допустимых и достоверных доказательств нарушения таможенных правил административным ответчиком при пересечении границы территории Российской Федерации суд не признает его обязанным к уплате таможенных платежей, взыскания которых требует административный истец, а потому в удовлетворении рассматриваемого административного иска следует отказать.

С учетом изложенного, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней в сумме 3 448 157 (три миллиона четыреста сорок восемь тысяч сто пятьдесят семь рублей) рублей 53 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: В.В. Жолобов