Решение № 2-2217/2017 2-2217/2017~М-1934/2017 М-1934/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2217/2017

№ 2-2217/2017


Решение

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту инфраструктуры - детской поликлинике <адрес>,

установил:

Туймазинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ, указывая, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов ГБУЗ «Туймазинская ЦРБ». При этом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства вход в здание детской поликлиники корпуса № ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ по адресу: РБ, <адрес>, не оборудован пандусом или иным подъемным устройством, звонок для вызова сотрудников ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ также отсутствует.

Факт нарушения подтверждается справкой, объяснением представителя Туймазинской ЦРБ и фототаблицей.

Выявленные нарушения требований действующего федерального законодательства не отвечают задачам по социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

В связи с вышеизложенным просит обязать ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов с ограниченными возможностями передвижения к детской поликлинике корпуса № ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ по адресу: <адрес>, путем установки пандуса и поручней согласно СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора признал полностью, в удовлетворении не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. (ст. 7 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Одним из средств конкретизации этих законоположений является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов, соответствующих требованиям государственных стандартов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 48) и Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001): в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.п. 5.1.1, 5.1.2), все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней, для открытых лестниц па перепадах рельефа высоту подступенка следует принимать от 0,12 м до 0,15 м (п. 4.1.12), наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями (п. 4.1.14), завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 - 0,33 м) (п.п. 5.210, 5.2.15), входные двери должны иметь в ширину в свету не менее 1,2 м, при двухстворчатых дверях одна рабочая створка должна иметь ширину, требуемую для однородных дверей (п. 5.1.4), вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что помощником Туймазинского межрайонного прокурора ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ по адресу: РБ, <адрес> А.

Согласно представленной в материалы дела справке, в здании по вышеуказанному адресу выявлены следующие нарушения: вход - крыльцо, состоящее из 2 ступеней, не оборудован пандусом или иными подъемными устройствами, звонок для вызова сотрудников ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ на момент проверки отсутствовал. Кроме того, отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, что способствует нарушению конституционных прав инвалидов, гарантированных государством, поскольку доступ таких лиц в объекты социальной инфраструктуры может быть существенно затруднен в связи с отсутствием специальных парковочных мест.

Обоснованность требований, предъявленных к ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ, подтверждена фототаблицей, из которой усматриваются нарушения действующего законодательства в сфере защиты граждан с ограниченными возможностями на равную с другими гражданами возможность участия в жизни общества, а также объяснениями инженера по ремонту службы ремонта административно-хозяйственного отделения ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ ФИО5

В судебном заседании доказательств исполнения требований законодательства в сфере защиты граждан с ограниченными возможностями не добыто. Напротив, представитель ответчика исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора признал обоснованными.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание деткой поликлиники <адрес> не исполняются, в связи с чем выявленные нарушения подлежат полному устранению, а исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора РБ удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту инфраструктуры детской поликлинике <адрес> удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов с ограниченными возможностями передвижения к детской поликлинике корпуса № ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ по адресу: <адрес>, путем установки пандуса и поручней согласно СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд.

Судья В.М. Рыбакова