Решение № 2А-754/2020 2А-754/2020~М-757/2020 М-757/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-754/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 22 сентября 2020 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

с участием помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области- Галушка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к /ФИО1./ об установлении административного надзора сроком на три года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, осужден приговором Красногорского городского суда Московской области от 03.09.2009г. по ч.4 ст.111 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 20.10.2011г. срок наказания осужденному был снижен до 11 лет 11 месяцев.

Начало срока отбывания наказания – 11.02.2009г., конец срока – 10.01.2021г..

Прибыл осужденный в ФКУ «ИК-8» 01.12.2009г.. Дружеские отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными, не трудоустроен. По отношению к представителям администрации ИК-8 скрытен, лжив, на замечания не реагирует. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. Ранее состоял на учете, как лицо, склонное к побегу. Постановлением начальника ФКУ «ИК-8» от 01.11.2013г. /ФИО1./ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, в связи с чем, с 08.11.2013г. состоит на строгих условиях отбывания наказания, имеет взыскания в виде выговоров и выдворения в штрафной изолятор; поощрения от администрации учреждения отсутствуют.

В связи с тем, что /ФИО1./ отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, за время отбывания наказания на путь исправления не встал, ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении /ФИО1./ административный надзор сроком на три года, а также применить следующие административные ограничения: обязательство являться в орган внутренних дел по месту жительства - четыре раза в месяц; запретить пребывание в определенных местах, запретить пребывание вне места жительства в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Административный истец - ФКУ «ИК-8», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д.19). Руководитель исправительного учреждения /ФИО2./ в адресованном суду заявлении указал, что иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить и рассмотреть административное дело без участия представителя учреждения (л.д. 5, оборот).

Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вручались осужденному административным истцом надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 6).

О месте и времени судебного разбирательства административного дела /ФИО1./ извещён надлежащим образом судебной повесткой (л.д. 20). Основания для отложения разбирательства административного дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, если лица, освобождаемые из мест лишения свободы, имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в отношении них устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п.5 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных правонарушений (ст. 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приговора Красногорского городского суда Московской области от 03.09.2009г. усматривается, что /ФИО1./ в состоянии алкогольного опьянения совершил умышленное причинение тяжкого вредя здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (л.д. 13-16).

Как следует из характеристики осужденного /ФИО1./, за время отбывания наказания он зарекомендовал себя с отрицательной стороны. С 03.09.2013г. состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. С 08.11.2013г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Связь с родными и близкими не поддерживает. На проводимые профилактические беседы не реагирует. Вину с совершенном преступлении не признает, в содеянном не раскаивается, после освобождения намерений вести законопослушный образ жизни не имеет (л.д. 8).

Постановлением начальника исправительного учреждения от 01.11.2013г. /ФИО1./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.11).

Исходя из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный за период отбывания наказания с 22.01.2010г. по 14.08.2020г. имеет 125 взысканий, 59 из которых, - водворение в ШИЗО; поощрения отсутствуют (л.д. 9-10).

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких.

Таким образом, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013г. № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., как лицо, которое в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из положений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учётом всех обстоятельств дела, отрицательной характеристики административного ответчика, наличия 125 взысканий при отсутствии поощрений за период отбывания наказания, суд считает необходимым для решения задач, указанных в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года, а также из предусмотренных законом ограничений, указанных административным истцом: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, а для повышения контроля органов внутренних дел за поднадзорным - запрет пребывания вне места жительства или пребывания в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра, запрещение выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

Согласно приговору /ФИО1./ проживал до лишения свободы по адресу: <адрес>.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из приговора Красногорского городского суда Московской области от 03.09.2009г. в отношении административного ответчика, преступление было им совершено в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует о его склонности к совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

При установлении ограничений осужденному суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Резюмируя изложенное, анализируя все представленные доказательства, суд считает необходимым установить следующие ограничения поднадзорному /ФИО1./: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещение выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО1./, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года, на срок, оставшийся до погашения судимости.

Установить в отношении поднадзорного /ФИО1./ на период административного надзора следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещение выезда за пределы муниципального образования пребывания или фактического нахождения после отбытия наказания, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении /ФИО1./ исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2020г.

1версия для печати