Решение № 2А-306/2024 2А-306/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-306/2024

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2024г.

УИД: 76RS0№-16

Дело № 2а-306/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ детскую игровую площадку,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в части эксплуатации детских игровых площадок, возложении обязанности привести в соответствие с «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и «ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую игровую площадку и спортивную площадку по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Митинское сельское поселение, <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения законодательства по содержанию элементов благоустройства детских площадок и их территорий в деятельности администрации Митинского сельского поселения выявлены нарушения, установлено, что расположенная в с. Пружинино Митинского сельского поселения детская игровая площадка содержится с нарушением требований закона, а именно: отсутствует информационная конструкция, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и др.); на спортивной игровой площадке нарушена целостность искусственного покрытия, на баскетбольном щите нарушена целостность кольца. Ввиду выявленных нарушений, прокурор просит суд признать бездействия администрации незаконными и возложить обязанность привести детскую игровую площадку в соответствие с требованием закона и ГОСТ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мокошина Т.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Митинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Особое значение имеет профилактика детского травматизма, одной из причин которого является несоответствие установленным требованиями игрового оборудования и детских площадок. В целях обеспечения безопасности несовершеннолетних и надлежащего технического состояния оборудования должно осуществляться их техническое обслуживание.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей».

Согласно статье 18 Закона № 323-ФЗ, право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий труда, благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Под благоустройством территории в соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, на поддержание и улучшение условии санитарного и эстетического состояния территории населенных пунктов и расположенных ней объектов (включая территории зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью

В силу положений статей 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16, пунктом 10 части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городских округов, внутригородского района отнесены утверждение правил благоустройства территорий, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06. 2013 №182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с пунктами 6.1 - 6.4 вышеуказанного ГОСТ 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

На основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Настоящий стандарт распространяется на оборудование и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и метода испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Требования безопасности к детским игровым площадкам определены разделом № 4 ГОСТ Р 52169-2012 включают в себя: пользование оборудованием, применяемые материалы и требования к оборудованию.

Из материалов дела следует, что на территории Митинского сельского поселения действуют Правила благоустройства Митинского сельского поселения, утвержденные решением Муниципального Совета Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района от 03.04.2018г. № 4, устанавливающие единые нормы и требования по благоустройству территории Митинского сельского поселения.

В силу пунктов 14 и 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, том числе, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения прокуратурой района выявлен факт эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на ул. Центральная, с. Пружинино Гаврилов-Ямского района Ярославской области, с нарушением требований действующего законодательства при содержании подобных объектов.

Так, из справки о проведении проверки предупреждения детского травматизма от 13.05.2024 и приложенной к ней фототаблицы следует, что на детской игровой площадке, расположенной в <...> отсутствует информационная конструкция, с указанием наименования объекта, наименования организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактного телефона, правил поведения, телефонов экстренных служб, а также иной информации об объекте (режим работы и др.); на спортивной игровой площадке нарушена целостность искусственного покрытия, на баскетбольном щите нарушена целостность кольца.

Прокурором Гаврилов-Ямского района 15.05.2024 в адрес главы администрации Митинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных прокурором нарушение, суду не представлено. При этом выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и имуществу, находящихся на данной территории и использующих это оборудование детей. Использование оборудования детской площадки, по мнению суда, является небезопасным для несовершеннолетних, в связи с чем требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями ГОСТ, суд находит обоснованными.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что детская игровая площадка не соответствуют вышеперечисленным требованиям. Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и не оспариваются административным ответчиков, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вызвано выявленными нарушениями законодательства, которые влекут потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, посещающих детскую площадку, а потому являются недопустимыми и подлежат устранению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: <***>), выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детской игровой площадки.

Обязать Администрацию Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: <***>) привести в соответствие с «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст и «ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ул. Центральная с. Пружинино Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина