Решение № 2А-925/2020 2А-925/2020~М-845/2020 А-925/2020 М-845/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-925/2020

Дело №а-925/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Федорчук Е.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://medikal-centr-online.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требования прокурор ссылается на те обстоятельства, что Прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта, размещенного по адресу: https://medikal-centr-online.com/, выявлено наличие информации о незаконных способах приобретения листков нетрудоспособности и медицинских справок. Согласно общедоступным данным REALTIME REGISTER B.V. является зарубежной компаний, расположенной по адресу Ceintuurbaan 32a 8024 AA Zwolle, THE NETHERLANDS, в связи с чем у прокуратуры города отсутствует возможность направить официальный запрос. В ходе проверки установлено, что структура сайта позволяет Интернет-пользователям определить вид изготавливаемого документа - медицинской справки, и заказать его доставку в любую точку. Размещения указанной информации с предложением о покупке медицинских справок и листков нетрудоспособности в нарушение установленного порядка их получения, может свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц медицинских организаций, путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на них информации. Информация, размещенная на Интернет-странице по адресу: https://medikal-centr-online.com/, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанных Интернет-сайтах, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ. На данный момент указанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования с учетом заявленных поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и уточнений к нему.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.

В силу ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ).

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.1 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно. (ч.2 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ).

Согласно ст.78 указанного федерального закона медицинская организация имеет право: выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В п.5 приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности (п.6 приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н).

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, получение листка нетрудоспособности и медицинских справок осуществляется только медицинским работником после непосредственного осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, ст.19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, и их использование, передача либо сбыт.

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по предупреждению коррупции, по ее выявлению и последующему устранению ее причин.

Согласно ст.3 Федерального закона 25.12.2008г. №273-Ф3 одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с положениями ч.1 ст.6 Федерального закона 25.12.2008г. №273-Ф3 одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, действующим законодательством также устанавливается необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта, размещенного по адресу: https://medikal-centr-online.com/, выявлено наличие информации о незаконных способах приобретения листков нетрудоспособности и медицинских справок.

Согласно данным официального WHOIS сервиса (скриншот прилагается) регистратором домена https://medikal-centr-online.com/ является REALTIME REGISTER B.V.; Идентификатор реестра в IANA: 839; какие-либо контактные данные отсутствуют. Согласно общедоступным данным REALTIME REGISTER B.V. является зарубежной компаний, расположенной по адресу Ceintuurbaan 32a 8024 AA Zwolle, THE NETHERLANDS, в связи с чем у прокуратуры города отсутствует возможность направить официальный запрос. Учитывая изложенное, прокуратурой города приняты все возможные меры, направленные на установление сведений о владельце сайта https://medikal-centr-online.com/.

С учетом положений пункта 2 части 2 статьи 265.2 КАС РФ, поскольку установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным, сведения об административном ответчике не указываются.

В ходе проверки установлено, что структура сайта позволяет Интернет-пользователям определить вид изготавливаемого документа - медицинской справки, и заказать его доставку в любую точку.

Так, на указанном Интернет ресурсе предлагается следующее: «Наша компания предлагает купить медицинскую справку с доставкой совсем не дорого. На сайте можно заказать любой документ, а оформление займет всего день. Это достаточно выгодно, ведь не нужно сидеть в очередях, проходить врачей. Данный вариант подойдет для быстрого получения справки без прохождения врачей. Предлагаемая услуга позволит получить мед справку нового образца без отрыва от работы, ведь в государственных учреждениях выдача может затянуться на много дней. Если вам нужно сделать медицинскую справку, специалисты фирмы помогут изготовить следующие виды медсправок: 095/у, 027/у, 086/у; медкнижки для работников; заключения КЭК; освобождение от занятий по физической подготовке; справку для оформления академотпуска; подтверждение текущего состояния здоровья человека для посещения бассейна. Столь большой выбор дает возможность официально купить мед справку в Москве, цена которой доступна всем».

Размещения указанной информации с предложением о покупке медицинских справок и листков нетрудоспособности в нарушение установленного порядка их получения, может свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц медицинских организаций, путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на них информации.

Вышеизложенное свидетельствует, что информация, размещенная на Интернет-странице по адресу: https://medikal-centr-online.com/, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанных Интернет-сайтах, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На данный момент указанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://medikal-centr-online.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://medikal-centr-online.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения страницы Интернет-сайта https://medikal-centr-online.com/ в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись