Решение № 2А-147/2024 2А-147/2024(2А-2223/2023;)~М-2013/2023 2А-2223/2023 М-2013/2023 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-147/2024

УИД: 68RS0002-01-2023-002524-48

Дело №2а-147/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 20 мая 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконными решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконными решения от 23.08.2023г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и решения от 31.08.2023г. об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является гражданином ***, длительное время пребывает на территории Российской Федерации. Въехал на территорию Российской Федерации в 2019 году с целью получения высшего образования. В период ***. проходил обучение по дополнительным образовательным программам в ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет». С *** года по настоящее время он работает официально по трудовым договорам на различных предприятиях Тамбовской области. 31.10.2020г. им был заключен брак с гражданкой России – ФИО2 (после регистрации брака - Ублух) Л.В.. ***. им получено разрешение на временное проживание в Российской Федерации со сроком действия до *** года. *** года им подано заявление и документы для получения вида на жительство. *** года им было получено уведомление УМВД России по Тамбовской области от 23.08.2023 года, в котором сообщалось, что решением УМВД России по Тамбовской области от 23.08.2023г. выданное ему ранее разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При обращении в УМВД России по Тамбовской области ему стало известно, что решением УМВД России по Тамбовской области ему было отказано в выдаче вида на жительство. Считает решения УМВД России по Тамбовской области об аннулировании ему ранее выданного разрешения на временное проживание и об отказе в выдаче вида на жительство на территории РФ, незаконными, так как никаких противоправных действий с его стороны никогда не было, он является законопослушным гражданином и не может выступать против того государства, членом которого очень хочет быть. Со стороны правоохранительных органов к нему никогда никаких претензий не было, решений в отношении него никакими органами не принималось. До настоящего времени ему неизвестно, в чем он обвиняется и, что противозаконного сделал. Кроме того, оспариваемыми решениями нарушены его права, в том числе право на семейную жизнь.

Определением (протокольным) Ленинского районного суда г. Тамбова от 04.10.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по Тамбовской области.

Представитель административного истца – адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что административный истец проживал на территории Российской Федерации на законных основаниях, не совершал никаких противоправных действий, работал официально, оплачивал налоги. Кроме того, административный истец находится в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, в связи с чем, меры по аннулированию разрешения на временное проживание и отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в РФ являются несоразмерными и нарушают право административного истца на семейную жизнь. Детей у административного истца от зарегистрированного брака не имеется. Также пояснила, что в настоящее время административный истец выехал в страну исхода – ***, как и его супруга планирует приехать к нему в августе 2024г. Однако, выезд супруги в другую страну является вынужденной мерой для сохранения брака, поскольку намерений покидать Российскую Федерацию до принятия оспариваемых решений не было.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, пояснив, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации. В рамках рассмотрения данного заявления, в соответствии с требованиями административного регламента, была получения информации из УФСБ России по Тамбовской области, согласно которой заявление административного истца о выдаче ему вида на жительство не было согласовано УФСБ России по Тамбовской области на основании пп.2 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Названные обстоятельства послужили основанием для принятия решения об отказе в выдаче административному истцу вида на жительство. Кроме того, в УМВД России по Тамбовской области из УФСБ России по Тамбовской области поступила информация о необходимости рассмотрения вопроса об аннулировании ранее выданного административному истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На основании такой информации УМВД России по Тамбовской области, в соответствии с пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», было принято решение об аннулировании ранее выданного РВП в отношении административного истца. Представила возражения в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований, считает оспариваемые решения правомерными, пояснив, что информация, послужившая основанием для отказа в выдаче вида на жительство, а также аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в отношении административного истца, была представлена из УФСБ России по Тамбовской области. Административным истцом решения УФСБ России по Тамбовской области о несогласовании вопроса о выдаче вида на жительство и о необходимости аннулирования ранее выданного РВП были обжалованы и судебным решением, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований отказано. Оспариваемые решения приняты УМВД России по Тамбовской области в пределах своей компетенции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, административный истец является гражданином ***.

01.06.2021г., на основании решения УМВД России по Тамбовской области от 01.06.2021г., административному истцу было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации со сроком действия до 01.06.2024г.

23.08.2023г. УМВД России по Тамбовской области, в соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение об аннулировании административному истцу разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Из данного решения следует, что основанием для его принятия в соответствии с названной нормой Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» явилась поступившая информация из УФСБ России по Тамбовской области о рассмотрении вопроса об аннулировании административному истцу ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ.

Названные обстоятельства также подтверждаются сведениями УФСБ России по Тамбовской области от 14.08.2023г. о направлении информации в УМВД России по Тамбовской области, имеющиеся в материалах дела.

Также судом установлено, что 10.07.2023г. административный истец обратился в УВМ УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

16.08.2023г. в УВМ УМВД России по Тамбовской области поступило сообщение УФСБ России по Тамбовской области о несогласовании, в соответствии с пп.2 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заявления административного истца о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

31.08.2023г. УМВД России по Тамбовской области, на основании сообщения УФСБ России по Тамбовской области и в соответствии с пп.2 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение об отказе административному истцу в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

Согласно абз.1 п.10 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядоквыдачи вида на жительство, замены вида на жительство,формызаявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений ипорядокподачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включаяединый порталгосударственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 11 июня 2020г. N417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее – Административный регламент).

Согласно п.59.1 Административного регламента в предоставлении государственной услуги отказывается, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно п.59.2 Административного регламента в предоставлении государственной услуги отказывается, если иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

В соответствии с п.125 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления о выдаче вида на жительство и прилагаемых к нему документов.

Согласно п.133.1 Административного регламента по заявлениям о выдаче вида на жительство межведомственные запросы направляются в территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях проверки иностранных граждан, достигших возраста четырнадцати лет, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 59.1 и 59.2 пункта59 Административного регламента путем направления второго экземпляра заявления о выдаче вида на жительство.

Пунктом 133.1.1 Административного регламента определено, что при отсутствии оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, в подразделение по вопросам миграции возвращается второй экземпляр заявления о выдаче вида на жительство, на котором проставляется штамп согласования, заверенный уполномоченным должностным лицом соответствующего подразделения территориального органа безопасности. При выявлении оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, подразделение по вопросам миграции получает об этом сообщение из территориальных органов безопасности. В этом случае второй экземпляр заявления о выдаче вида на жительство не возвращается.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан или лиц без гражданства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Также судом установлено, что решением Тамбовского областного суда от 18.12.2023г., вступившим в законную силу 14.03.2024г., административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения УФСБ России по Тамбовской области о несогласовании вопроса о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации и о необходимости аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, оставлено без удовлетворения.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, названных положений нормативных актов, суд находит оспариваемые решения законными и обоснованными, поскольку они приняты УМВД России по Тамбовской области в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административного регламента, как и на основании решений УФСБ России по Тамбовской области, которые не признаны судом незаконными.

Доводы, изложенные в административном иске, а также представленные представителем административного истца в ходе судебного разбирательства, суд находит несостоятельными и не являющимися основанием для признания оспариваемых решений не законными.

Обстоятельство того, что административный истец состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и от которого детей не имеется, судом не может быть признано как свидетельствующее о нарушении семейной жизни административного истца оспариваемыми решениями исходя из оснований принятия таких решений.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного истца, супруга административного истца планирует приехать к нему в страну его исхода – ***.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

В силу изложенного, суд находит административные требования ФИО1 не обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 24.05.2024г.

Судья Кострюков П.А.