Решение № 2-970/2020 2-970/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-970/2020

Производство № 2-970/2020

Дело № УИД 67RS0003-01-2020-000331-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 26 февраля 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 27.08.2019 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 29.10.2019 № 181948/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа и условий, указанных в приложении № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.11.2005 по 09.12.2005 (12 дней), с 09.10.2017 по 27.10.2017 (19 дней) и 02.04.2018 (1 день). Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.03.2019 и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных на иск письменных возражениях указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включаются. Назначение пенсии носит заявительный характер, назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Просил в иске отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 27.08.2019 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д. 9).

Решением ответчика от 29.10.2019 № 181948/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со ссылкой на положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения ч. 3 ст. 10 Федерального Закона № 350 ФЗ и указанием на то, что право на назначение страховой пенсии по старости данной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, и у заявительницы оно наступит через шесть месяцев после приобретения требуемого 25-летнего специального стажа.

Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.11.2005 по 09.12.2005 (12 дней), с 09.10.2017 по 27.10.2017 (19 дней) и 02.04.2018 (1 день).

ФИО2 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

При этом в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с 01.04.1991 работала в различных должностях в учреждениях для детей. С 10.09.1998 по настоящее время работает в МБОУ «Детский сад № 13 «Земляничка» в должности учителя-логопеда (л.д. 11-17).

ФИО2 на основании приказов заведующей МБДОУ «Детский сад № 13 «Земляничка» № 634 от 28.11.2005, № 49 от 09.10.2017 и № 4 от 02.04.2018 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, в периоды с 28.11.2005 по 09.12.2005 (12 дней), с 09.10.2017 по 27.10.2017 (19 дней) и 02.04.2018 (1 день), соответственно.

Муниципальное образовательное дошкольное учреждение ясли сад №13 «Земляничка» г. Смоленска переименовано 01.11.1999 в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 13 «Земляничка» г. Смоленска (Постановление главы Администрации г. Смоленска № 694 от 28.03.2001).

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №13 «Земляничка» г. Смоленска переименовано 12.01.2006 в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 13 «Земляничка» г. Смоленска (Постановление главы Администрации г. Смоленска № 52 от 12.01.2006).

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 13 «Земляничка» г. Смоленска переименовано 26.09.2011 в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад №13 «Земляничка» г. Смоленска (Постановление Администрации города Смоленска от 26.09.2011 № 1871-адм).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 13 «Земляничка» переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13 «Земляничка» (Постановление Администрации города Смоленска от 15.10.2014 № 1847).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МБОУ «Детский сад № 13 «Земляничка», а также карточкой-справкой на ФИО2 от 2005 года, приказами заведующей МБОУ «Детский сад № 13»Земляничка», удостоверениями о повышении квалификации, справкой МБОУ «Детский сад № 13 «Земляничка» (л.д.18-24).

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Ответчиком не оспаривалось, что во время пребывания на курсах за ФИО2 сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае направление работника на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, оформлено приказами работодателя, за работником (истцом) в спорный период сохранялись как место работы, должность, так и средняя заработная плата, при этом производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов, зачтенных в специальный стаж настоящим решением суда, на период обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости (27.08.2019) у нее имелось 25 лет 5 мес. 4 дня специального стажа.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное, в условиях приобретения истцом 25 лет специального педагогического стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости 27.08.2019, - фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2005 по 09.12.2005, с 09.10.2017 по 27.10.2017, 02.04.2018.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости с 27.08.2019 и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская