Постановление № 5-34/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-34/2019

Копия

№ 5-34/2019

УИН 18880368199991320352


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 30 января 2019 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя МО МВД РФ «Моршанский» ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

Рудиной Марины, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка Туркменистана ФИО1 не выехала в установленный срок с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда с территории РФ.

ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 пояснила, что с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, она согласна. В Российской Федерации она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. В Россию она приехала совместно со своей матерью, будучи несовершеннолетней. В настоящее время у нее ребенок – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ, в марте у нее должен родиться еще один ребенок. В России она проживает совместно с сыном и своей матерью. Документы, подтверждающие право на проживание в РФ, она не оформила ввиду материальных трудностей. В настоящее время она намерена оформить документы на проживание в РФ.

Представитель МО МВД РФ «Моршанский» ФИО2 пояснила, что в Моршанском районе ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. До этого времени ФИО1 проживала во <адрес>, и у нее имелось временное разрешение на проживание в РФ, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что у ФИО1 имеется малолетний ребенок – гражданин РФ, в ДД.ММ.ГГГГ года должен родиться еще один ребенок, а также обстоятельства дела, считала возможным не применять к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Судом было установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, которая беременна, с 2005 года проживает на территории РФ, имеет здесь близких родственников – мать и малолетнего сына, гражданина РФ.

Суд учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Суд считает, что необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не установлена, поэтому с учетом принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в данном случае исключается.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает возможным не применять.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***>, Банк ОТДЕЛЕНИЕ ТАМБОВ Г.ТАМБОВ л/с <***> БИК 046850001, КБК 19211640000016020140 ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ ОКТМО 68720000, вид платежа 401 - адм. штраф ч. 1.1. ст. 18.8.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Т.С. Миносуева

Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 2019 года

Подлинник постановления подшит в материале № 5-34/2019 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Т.С. Миносуева