Решение № 12-110/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-110/2024

23RS0024-01-2024-002252-63

К делу № 12-110/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Крымск Краснодарского края 22 июля 2024 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Петенко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Кубань» на постановление старшего инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Кубань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 04.03.2024 ПАО «Россети Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Россети Кубань» обратилось с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивирует тем, что ПАО «Россети Кубань», являясь собственником транспортного средства марки «КАМАЗ 43253-АЗКС-3577-ЗК СПЕЦИАЛЬНЫЙ АВТОКРАН» государственный регистрационный знак А8660С93, свидетельство о регистрации №, предприняло меры по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, бортовое устройство установленное на данном транспортном средстве работало исправно (есть подтверждение оплаты в тот же день на других участках дороги), плата за проезд не списана по неизвестным причинам. В связи с чем, ПАО «Россети Кубань», просит суд постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом доводы жалобы поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.03.2024 ПАО «Россети Кубань» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:56:37 по адресу: 40 км. 350 м. автомобильной дороги общего пользования федерального назначения А146 «Краснодар-Верхнебаканский» <адрес>» собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 43253-АЗКС-3577-ЗК СПЕЦИАЛЬНЫЙ АВТОКРАН» государственный регистрационный знак А8660С93, свидетельство о регистрации №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ПАО «Россети Кубань».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора безвозмездного пользования №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» и ПАО «Россети Кубань», акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, за транспортным средством марки «КАМАЗ 43253-АЗКС-3577-ЗК СПЕЦИАЛЬНЫЙ АВТОКРАН» государственный регистрационный знак А8660С93, свидетельство о регистрации №, установлено бортовое устройство №.

ПАО «Россети Кубань» внесена плата за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 в сумме 700000 рублей, остаток на конец периода составлял 857096,90 рублей, что подтверждается выпиской операций системы взимания платы «Платон» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила).

Пунктом 7 данных Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил дано понятие «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.

Пунктом 9 (1) Правил предусмотрена возможность отсрочки внесения платы на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п. 9 (2) Правил, отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

В силу п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно детализации операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон» от ДД.ММ.ГГГГ, факт прохождения транспортным средством через комплекс фото видео фиксации «СМК» № ЭМК21-029 в момент времени 11:56:37, указанные в обжалуемом постановлении относится к периоду с 11:31:22 (время начала движения) до 12:04:13 (время окончания движения) ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие точного совпадения обусловлено погрешностью измерительных приборов.

Списание платы за указанный период произведено ДД.ММ.ГГГГ в 13:21.56 (ID операции 6460615834) в размере 60,52 рублей за 19,840 км автодороги А146, то есть с задержкой более одного часа, после проезда транспортного средства.

При этом, как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ в момент совершения административного правонарушения, ПАО «Россети Кубань» внесена плата за осуществление движения транспортного средства, по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 в сумме 700000 рублей, остаток на конец периода составлял 857096,90 рублей.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из оспариваемого постановления невозможно сделать вывод о наличии в действиях заявителя признаков совершения правонарушения, так как не указаны сведения об отсутствии денежных средств на балансе ООО «АЭМЗ», на момент фиксации передвижения транспортного средства.

Совокупность представленных заявителем доказательств свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки ««КАМАЗ 43253-АЗКС-3577-ЗК СПЕЦИАЛЬНЫЙ АВТОКРАН» государственный регистрационный знак А8660С93, свидетельство о регистрации №, принадлежащий ПАО «Россети Кубань» осуществляло движение по федеральной трассе, при наличии внесенной платы ДД.ММ.ГГГГ, в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и что в свою очередь, позволяет сделать вывод об отсутствии вины ПАО «Россети Кубань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и имеются основания для освобождения его от административной ответственности и отмене постановления на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «Россети Кубань» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 04.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 04.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Кубань» (ИНН <***>), отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: ФИО2

Судья: подпись.