Решение № 2-322/2019 2-322/2019(2-5017/2018;)~М-4370/2018 2-5017/2018 М-4370/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-322/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-322/2019 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, СДНТ «Садовод» о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, СДНТ «Садовод» о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 603 кв.м., относящийся к землям населённых пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в координатах:

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Поволжье» исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец ссылается на то, что она является членом СДНТ «Садовод» и ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 603 кв.м. На данном земельном участке имеются строения: садовый дом, сарай, туалет. Задолженности по членским и иным взносам не имеет. Что подтверждается справкой о членстве, справкой о наличии строений, выданными ей председателем правления СДНТ «Садовод» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № № Департамента градостроительства г.о. Самара ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на основании того, что согласно представленной ею схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по вышеуказанному адресу, земельный участок расположен вне границ территории СДНТ «Садовод».

Согласно данному распоряжению земельный участок располагается в зоне Р-5.

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

По решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену объединения.

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Решением Комитета по управлению имуществом г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об учреждении Муниципального садово-дачного предприятия» учреждено Муниципальное садово-дачное предприятие, являющееся правопреемником садово-дачного треста г.Самара, а также утвержден Устав предприятия.

На основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче освободившихся садово-дачных участков в садоводческих товариществах» ФИО6 был принят в члены СДНТ как наследник умершего садовода. Ему был выделен спорный земельный участок в пользование администрацией Садово-дачного треста исполкома Совета народных депутатов в лице тов. ФИО7, действующего на основании вышеназванного решения.

На основании заявления, она была принята в члены СДНТ, и ей был передан в пользование вышеуказанный земельный участок после смерти ее родного брата, что подтверждается выпиской из протокола решения Правления СДНТ «Садовод» от 15.01.2007г., также ей была выдана членская книжка.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика: СДНТ «Садовод» - председатель правления ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика: Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

3-е лица: Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель 3-го лица: Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. ст. 1,2 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 10 ст. 22 данного Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Установлено, что решением Комитета по управлению имуществом г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об учреждении Муниципального садово-дачного предприятия» учреждено Муниципальное садово-дачное предприятие, являющееся правопреемником садово-дачного треста г.Самара, а также утвержден Устав предприятия (л.д.10).

Первоначально земельный участок № по 8 линии Поляны им. Фрунзе предоставлялся отцу истца ФИО10

После смерти ФИО10 на основании распоряжения Горжилуправления № от ДД.ММ.ГГГГ участок был предоставлен в пользование матери истца ФИО11

После смерти ФИО11 земельный участок площадью 1260 кв.м. был разделен на два самостоятельных участка.

Администрация Садово-дачного треста исполкома городского Совета народных депутатов на основании решения Куйбышевского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № выделила ФИО6 земельный участок №-а площадью 633 кв.м., расположенный на массиве поляна им. Фрунзе по 8 линии (л.д.13,14).

На основании решения исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче освободившихся садово-дачных участков в садоводческих товариществах», ФИО1 был принят в члены СДТ как наследник умершего садовода (л.д.11,12).

ФИО6, выделенный в пользование земельный участок, оформил в установленном законом порядке, наследники ФИО6 - ФИО12, ФИО13 получили свидетельство о праве на наследство по закону, на основании которого оформили право собственности на земельный участок площадью 594,60 кв.м., земли населенных пунктов, садово-дачный участок по адресу: <адрес>

Земельный участок по адресу: поляна им. Фрунзе, 8 линия, участок 14, площадью 633 кв.м. был выделен в пользование ФИО14

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ. из приложения № к решению Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. № Садоводческое товарищество «Поляна им. Фрунзе», под номером 20 указан ФИО14, наследник умершего садовода, участок № по 8 линии пол. им. Фрунзе, пл. 633 кв.м. (л.д.14).

Согласно членской книжке на имя ФИО14, он принят в члены садоводческого товарищества Пол. им. Фрунзе (л.д.24 оборот).

Истец ФИО2 является сестрой ФИО14, что подтверждается материалами дела (л.д.64,65).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14 умер (л.д.63).

Согласно членской книжке ФИО2 принята в члены садоводческого товарищества «Садовод», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Справка от ДД.ММ.ГГГГ., выданная СДНТ «Садовод», подтверждает, что ФИО2 является членом садово-дачного некоммерческого товарищества «Садовод» с 2000 года, владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>. Задолженности по членским, целевым и вступительным взносам в СДНТ «Садовод» не имеет (л.д.21).

Выписка из протокола решения Правления СДНТ «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что на основании заявления ФИО2, члена СДНТ «Садовод», земельный участок по адресу: <адрес> передается в ее пользование после смерти родного брата ФИО14, являвшегося членом СДНТ «Садовод» и пользовавшегося указанным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Правлением СДНТ «Садовод» ДД.ММ.ГГГГ. дано заключение о соответствии описания местоположения земельного по адресу: <адрес>, ФИО15 поляна, 8 линия, участок 14, местоположению земельного участка, фактически используемого ФИО2 (л.д.15,16).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству имущественных отношений <адрес>, ФИО12, ФИО13 о включении земельного участка в наследственную массу, признании права собственности на земельный участок (л.д.37-41).

Как установлено судом, спорный земельный участок не принадлежал ФИО14 на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, при жизни он не предпринимал действий по оформлению на него прав, не подавал заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно, соответственно, права на спорный земельный участок не входят в круг наследуемых.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Сведениями, полученными из Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> подтверждается, что в базе данных отдела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг. отсутствует информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.27).

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Поволжье» ДД.ММ.ГГГГ. видно, что площадь спорного земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 603 кв.м. с координатами и точками. Соседние земельные участки стоят на кадастровом учете и имеют кадастровые номера (л.д.100).

Выписка из ИСОГД г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что земельный участок площадью 603 по адресу: <адрес>, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования и действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие ограничений в использовании - охранная зона ЛЭП, водоохранная зона ручья, территории общего пользования не принадлежит (л.д.58).

Из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о характерных точек границ земельного участка площадью 603 кв.м. по адресу: <адрес> 14, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.59-60).

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамента градостроительства г.о. Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, со ссылкой на то, что земельный участок расположен вне границ территории СДНТ «Садовод», план-схема которого согласован. Между испрашиваемым земельным участком и земельным участком, состоящим на государственном кадастровом учете под номером № образуется территория, которую невозможно использовать рационально - чересполосица (л.д.35-36).

Как указано выше ФИО2 является членом садово-дачного некоммерческого товарищества «Садовод» с ДД.ММ.ГГГГ. и пользуется земельным участком № по <адрес>, расположенным на территории СДНТ "Садовод" площадью 603 кв. м.

Данное обстоятельство подтверждено заключением правления СДНТ "Садовод". Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Местоположение испрашиваемого истцом земельного участка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Поволжье" ДД.ММ.ГГГГ., а также описанием местоположения границ земельного участка, согласованным с председателем правления СДНТ "Садовод" ФИО5 (л.д.67,68).

Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.33).

В соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка, между испрашиваемым земельным участком и земельным участком, состоящим на государственном кадастровом учете под номером 63:01:0208002:587 образуется территория, которую невозможно использовать рационально - чересполосица.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среда и природопользования Самарской области в ответе на запрос суда сообщило (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, частично в водоохранной зоне водного объекта (ручей) (л.д.61)).

В соответствии с п. 1 со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (п.2 ст. 65 ВК РФ).

В силу п.4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров (п.5 ст. 65 ВК РФ).

Из представленной в дело схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Поволжье» ДД.ММ.ГГГГ. видно, что расстояние от границы участка (точка 1) до ручья составляет 5 метров (л.д.100).

Таким образом, образование земельного участка площадью 603 кв.м. согласно представленной истцом схеме невозможно в силу прямого запрета, установленного законом.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

Сторона истца своим правом на изменение исковых требований не пожелала воспользоваться.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку испрашиваемый земельный участок частично находится в водоохранной зоне водного объекта, образуемую территорию невозможно использовать рационально - чересполосица, исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.о. Самара, СДНТ «Садовод» о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.