Постановление № 5-381/2018 5-5/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-381/2018

Дело № 5-5/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО1 11 января 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Ходыревой Н.В., при секретаре Кулачинской К.С.,

с участием:

главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***>, дд.мм.гггг года рождения, уроженки <***>, проживающей по адресу: УР, <***>, фактический адрес осуществления деятельности <***>

у с т а н о в и л:

В Можгинский районный суд УР из Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с определением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 07 ноября 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, направлено по подсудности в Можгинский районный суд Удмуртской Республики по месту совершения административного правонарушения, в связи с тем, что административное расследование по административному правонарушению фактически не производилось.

Согласно протоколу об административном правонарушении № №*** от 01 ноября 2018 года, в период времени с 05 октября 2018 года по 30 октября 2018 года в отношении ИП ФИО3 проводилось административное расследование. При проведении административного расследования установлено, что ИП ФИО3, осуществляет свою деятельность по адресу: Удмуртская Республика, <***>, на основании договора аренды нежилого помещения от 20.04.2018 (далее - торговая точка), занимается покупкой, содержанием и продажей молодняка птицы разных видов.

При проведении осмотра торговой точки, в соответствии с проколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов №*** от дд.мм.гггг, установлено, при входе в курятник, расположенный на территории торговой точки, выполненный из железных труб и обшитый листами железа, отсутствует дезковрик. Также в кирпичном здании, при входе в зону содержания птицы отсутствует дезковрик.

ИП ФИО3 14.09.2018 осуществила завоз птицы в количестве 150 голов, без ветеринарного свидетельства ф. № 1.

В зоне хранения кормов и подстилочного материала, на хранении имеется комбикорм полнорационный для цыплят бройлеров с 1-4 недель (домашняя птица 1-28 дней), на данный комбикорм представлено удостоверение качества и безопасности № 1497 от 11.05.2018, и товарный чек № ЦБ 4600 от 12.10.2018, ветеринарные сопроводительные документы не представлены.

На хранении имеется ячмень со слов ИП ФИО3, закупленный у данные изъяты, ветеринарные документы оформлены в электронном виде на сайте «Меркурий».

Согласно данным сайта «Меркурий»: 17.10.2018 в ИП ФИО3 поступил ячмень фуражный, по ветеринарному свидетельству форма № 3, сгенерированной системой «Меркурий» 17.10.2018 № 931490050 (далее - ВСД от 17.10.2018 № 931490050). В соответствии с распечаткой из сети «Интернет» с сайта «МЕРКУРИЙ», ВСД от 17.10.2018 № 931490050 имеет статус «оформлен», также 17.10.2018 в ИП ФИО3 поступил ячмень дробленый, по ветеринарному свидетельству форма № 3, сгенерированной системой «Меркурий» 17.10.2018 № 931490052 (далее - ВСД от 17.10.2018 № 931490052). В соответствии с распечаткой из сети «Интернет» с сайта «МЕРКУРИЙ», ВСД от 17.10.2018 № 931490052 имеет статус «оформлен».

Таким образом, не осуществлено гашение вышеуказанных ВСД от 17.10.2018 № 931490050, от 17.10.2018 № 931490052 - в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

Ответственным за гашение ВСД в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения является ИП ФИО3, так как в соответствии с распечаткой карточки из сети «Интернет» с сайта «Ветис. Паспорт» ИП ФИО3, зарегистрирована в ФГИС «МЕРКУРИЙ» в качестве пользователя, в том числе с правами гашения ВСД.

Также установлено что для охраны территории торговой точки используется собака, со слов ИП ФИО3 она самостоятельно прививает данную собаку против бешенства, чек на вакцину не сохранился, также отсутствует регистрационное удостоверение (паспорт животного).

Таким образом, ИП ФИО3 не соблюдает вышеуказанные требования действующих ветеринарно-санитарных правил и норм, направленных на своевременное выявление возбудителей карантинных и особо опасных болезней животных, предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями. Данные действия являются нарушением: ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», и. 3.2 «Ветеринарных правил содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа», утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 г. № 103; - п. п. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589; - 7, ст. 2.3 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", п. 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589; - п. п. 4.1, 4.13 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство", утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая, 18 июня 1996 г., за что предусмотрена административная ответственность согласно ч. 1 статьи 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, допустившим вышеуказанные нарушения действующих ветеринарно-санитарных правил, норм, требований ветеринарного законодательства РФ является Индивидуальный Предприниматель ФИО3, так как у данного индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ИП ФИО3 вину признала и подтвердила обстоятельства совершенного ей административного правонарушения.

В судебном заседании главный государственный ветеринарный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности.

Выслушав ИП ФИО3, ФИО2 изучив и проанализировав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, установлена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью ст. 10.6 КоАП РФ является охрана животного мира (диких, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации, одной из основных задач которого является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты, в том числе населения от болезней, общих для человека и животных (статьи 1, 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования было установлено, что ИП ФИО3, осуществляет свою деятельность по адресу: Удмуртская Республика, <***>, на основании договора аренды нежилого помещения от 20.04.2018 (далее - торговая точка), занимается покупкой, содержанием и продажей молодняка птицы разных видов.

При проведении осмотра торговой точки, в соответствии с проколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов № 1 от 17.10.2018, установлено, при входе в курятник, расположенный на территории торговой точки, выполненный из железных труб и обшитый листами железа, отсутствует дезковрик. Также в кирпичном здании, при входе в зону содержания птицы отсутствует дезковрик.

Вышеуказанным действием (бездействием) со стороны ИП ФИО3 нарушено ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3.2 «Ветеринарных правил содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа», утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 г. № 103.

п. 3.2. для создания благоприятных условий для здоровья птиц рекомендуется проведение следующих мероприятий: при угрозе заражения перед входом в помещение для содержания птицы на подворьях для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (дезковрики) во всю ширину прохода, которые регулярно заполняют дезинфицирующими растворами.

Кроме того, установлено, что в зоне хранения кормов и подстилочного материала, на хранении имеется комбикорм полнорационный для цыплят бройлеров с 1-4 недель (домашняя птица 1-28 дней), на данный комбикорм представлено удостоверение качества и безопасности № 1497 от 11.05.2018, и товарный чек № ЦБ 4600 от 12.10.2018, ветеринарные сопроводительные документы не представлены.

Вышеуказанным действием (бездействием) со стороны ИП ФИО3 нарушено ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: ст. 18 Закона РФ от14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», - п. п. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589;В соответствии с п. п. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 (далее - Приказ № 589):

п. 2 Приказа № 589 - ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 года, регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС)

п. 3 Приказа № 589 - Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно единой товарной номенклатуры внешнеэкономическойдеятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденной Решением от 16 июля 2012 года № 54 Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза (далее - коды ТН ВЭД). Куры имеют код 0105 «Домашняя птица живая, то есть куры домашние (Gallus domesticus), утки, гуси, индейки и цесарки»; комбикорм полнорационный для цыплят бройлеров имеет код 2309 «Продукты, используемые для кормления животных». Также данные коды (0105 и 2309) содержатся в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном комиссией Таможенного союза от 18.06.2010 № 317.

Кроме этого, в соответствии с Перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.12.2015 № 648, на коды товаров 0105 и 2309 оформляются ветеринарные сопроводительные документы.

Таким образом, наличие ветеринарных сопроводительных документов на комбикорм, является обязательным требованием, которое предъявляется лицам, занятым перевозкой, хранением и реализацией птицы и кормов.

Так же на хранении имеется ячмень со слов ИП ФИО3, закупленный у ФИО4 из с. Б. Кибья, ветеринарные документы оформлены в электронном виде на сайте «Меркурий». Согласно данным сайта «Меркурий»: 17.10.2018 в ИП ФИО3 поступил ячмень фуражный, по ветеринарному свидетельству форма № 3, сгенерированной системой «Меркурий» 17.10.2018 № 931490050 (далее - ВСД от 17.10.2018 № 931490050). В соответствии с распечаткой из сети «Интернет» с сайта «МЕРКУРИЙ», ВСД от 17.10.2018 № 931490050 имеет статус «оформлен», также 17.10.2018 в ИП ФИО3 поступил ячмень дробленый, по ветеринарному свидетельству форма № 3, сгенерированной системой «Меркурий» 17.10.2018 № 931490052 (далее - ВСД от 17.10.2018 № 931490052). В соответствии с распечаткой из сети «Интернет» с сайта «МЕРКУРИЙ», ВСД от 17.10.2018 № 931490052 имеет статус «оформлен».

Таким образом, не осуществлено гашение вышеуказанных ВСД от 17.10.2018 № 931490050, от 17.10.2018 № 931490052 - в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

Ответственным за гашение ВСД в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения является ИП ФИО3, так как в соответствии с распечаткой карточки из сети «Интернет» с сайта «Ветис. Паспорт» ИП ФИО3, зарегистрирована в ФГИС «МЕРКУРИЙ» в качестве пользователя, в том числе с правами гашения ВСД.

Вышеуказанным действием (бездействием) со стороны ИП ФИО3 нарушено ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: п. 7, ст. 2.3 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", п. 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.

В соответствии с п. 7, ст. 2.3 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии" - форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

- п. 52 Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов".

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 01.11.2018 года; объяснениями заведующей Можгинской ветеринарной лечебницы БУ УР «Можгинская РайСББЖ», объяснениями ИП ФИО3, распечатками с сайта, ветеринарным свидетельством, товарной накладной от 02.10.2018, договором аренды нежилого помещения.

С учетом изложенных обстоятельств, квалифицирую действия ИП ФИО3 по вышеуказанным фактам по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указаны следующие нарушения.

Согласно докладной заведующей Можгинской ветеринарной лечебницы ФИО8 19.09.2018 года в Можгинскую ветеринарную лечебницу БУ УР «Можгинская райСББЖ» обратилась ИП ФИО3 за оформлением ветеринарных сопроводительных документов для осуществления реализации птицы в населенных пунктах Можгинского района. Со слов ФИО3 птица в количестве двухсот голов завезена с ООО «<данные изъяты>», при осмотре в наличии имелось тридцать голов птиц. Ветеринарные сопроводительные документы на завезенную партию птицы не предоставлены. Было выявлено, что завоз птицы в количестве 150 голов, без ветеринарного свидетельства ф. № 1 осуществлен 14.09.2018 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, рассматриваемого судьей, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО3 дела об административном правонарушении по факту завоза птицы без ветеринарного свидетельства, имели место 14 сентября 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному факту истек 14 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения по факту охраны территории торговой точки собакой. Иных документов и сведений о совершении ИП ФИО3 административного правонарушения по данному факту в суд не представлено. Таким образом, факт нарушения ИП ФИО3 п. п. 4.1, 4.13 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство", утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая, 18 июня 1996 г. не доказан и административное производство в данной части подлежит прекращению.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является признание своей вины ИП ФИО3

В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9.–29.11. КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить ФИО3, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Счет 40101810200000010001 получатель УФК по Удмуртской Республике (Главное Управление ветеринарии УР)

ИНН1835027124

КПП184101001

Банк получателя – Отделение НБ – Удмуртская Республика г.Ижевск

БИК 049401001

ОКТМО94730000

Код администратора 881 КБК 88111690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ходырева Н.В.

Копия верна