Решение № 2-1166/2019 2-1166/2019~М-1182/2019 М-1182/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1166/2019

Дело № 2-1166/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. г.Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием представителя истца - помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Ушаковой В.Д.,

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1166/2019 по иску Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1 к администрации муниципального образования город Ефремов об обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л :

и.о. Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действуя в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1 , обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Ефремов об обеспечении жилым помещением.

В обоснование исковых требований указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о проживании в аварийном жилом фонде, бездействии администрации по переселению жителей данного дома в благоустроенное жилое помещение. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО 2 Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное жилое помещение вселены дочь и внук нанимателя – ФИО1 и ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 умерла, в указанной квартире остались проживать ее дочь и внук. Данная квартира жильцами не приватизирована.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, наличием угрозы жизни и здоровью людей. На основании указанного заключения постановлением главы администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 и ФИО 1 проживают на условиях социального найма в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в аварийном и непригодном для проживания доме, который не подлежит ремонту и реконструкции, в связи с чем имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО 1 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на данный момент номер очереди – №. По факту выявленных прокуратурой нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором главе администрации МО город Ефремов внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которым потребовано принять меры к переселению жителей домов, признанных аварийными и непригодными для проживания, в жилые помещения, соответствующие требованиям действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ из администрации МО город Ефремов в межрайонную прокуратуру поступил ответ о том, что администрация не располагает благоустроенными жилыми помещениями для переселения жителей из аварийного фонда. В ходе рассмотрения данного обращения ФИО1 администрацией МО город Ефремов сообщено о невозможности обеспечения указанной семьи благоустроенным жилым помещением, в связи с чем, имеется угроза их жизни и здоровью. Неисполнение требований действующего законодательства нарушает жилищные права ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1 , поскольку до настоящего времени они проживают в аварийном жилом помещении, в связи с чем, имеется угроза их жизни и здоровью.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования город Ефремов предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека (ФИО 1 ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании представитель истца – и.о. Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1 , в лице помощника прокурора Ушаковой В.Д., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. При этом в случае удовлетворения исковых требований просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на 9 месяцев.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 названного Федерального закона № 2202-1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, кроме прочего, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обеспечению права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области в суд с указанным исковым заявлением является защита прав, свобод и законных интересов ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1 по обеспечению права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, неисполнение требований действующего законодательства нарушает жилищные права ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1 , поскольку до настоящего времени они проживают в аварийном жилом помещении, в связи с чем имеется угроза их жизни и здоровью.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1, Ефремовский межрайонный прокурор Тульской области на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

В силу п.1 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

На основании ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Частью 2 ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, в ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о проживании в аварийном жилом фонде, бездействии администрации по переселению жителей данного дома в благоустроенное жилое помещение. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО 2 , согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное жилое помещение вселены дочь и внук нанимателя – ФИО1 и ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 умерла, в указанной квартире остались проживать ее дочь и внук. Данная квартира жильцами не приватизирована. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, наличием угрозы жизни и здоровью людей. На основании указанного заключения постановлением главы администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 и ФИО 1 проживают на условиях социального найма в <данные изъяты> квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в аварийном и непригодном для проживания доме, который не подлежит ремонту и реконструкции, в связи с чем имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО 1 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на данный момент номер очереди – №. По факту выявленных прокуратурой нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором главе администрации МО город Ефремов внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которым потребовано принять меры к переселению жителей домов, признанных аварийными и непригодными для проживания, в жилые помещения, соответствующие требованиям действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ из администрации МО город Ефремов в межрайонную прокуратуру поступил ответ о том, что администрация не располагает благоустроенными жилыми помещениями для переселения жителей из аварийного фонда. В ходе рассмотрения данного обращения ФИО1 администрацией МО город Ефремов сообщено о невозможности обеспечения указанной семьи благоустроенным жилым помещением, в связи с чем, имеется угроза их жизни и здоровью. Неисполнение требований действующего законодательства нарушает жилищные права ФИО1, несовершеннолетнего ФИО 1 , поскольку до настоящего времени они проживают в аварийном жилом помещении, в связи с чем, имеется угроза их жизни и здоровью.

Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами и не оспорено представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению.

При этом, учитывая, что истец ФИО1 и ее малолетний сын ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в аварийном жилом помещении, имеется реальная угроза их жизни и здоровью, у суда не имеется оснований для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО1 , несовершеннолетнего ФИО 1 к администрации муниципального образования город Ефремов об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования город Ефремов предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека (ФИО 1 ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть № кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.12.2019.

Председательствующий М.Н. Мамонова