Решение № 2А-677/2021 2А-677/2021~М-394/2021 М-394/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-677/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-677/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО1, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата> № <номер>. В обоснование иска указала, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> на Администрацию возложена обязанность предоставить 6 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок в <адрес> в пределах минимальных – максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер> «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за счет 6 работ по формированию данного земельного участка. Указанное решение суда вступило в законную силу <дата>. На основании исполнительного листа, выданного по данному решению, <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. <дата> в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое утверждено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава <дата>. Считает постановление незаконным, поскольку в нем указана норма п. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не существующая на момент вынесения постановления (в редакции от <дата>). В постановлении не указан срок, который был установлен для добровольного исполнения и нарушен стороной должника, не указан новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Администрация в настоящее время исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, <дата> исполнительное производство № <номер> в отношении Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области окончено.

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве административного истца привлечен начальник межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО2 (л.д.53).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержала, обосновав его вышеизложенными обстоятельствами.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представитель УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель в письменных ходатайствах просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 вышеуказанного Закона).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36 вышеуказанного закона).

Согласно ч. 1 ст. 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом постановлено, что по гражданскому делу по иску 6 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка выдан исполнительный лист ВС № <номер> от <дата>, в соответствии с которым на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность на Администрацию возложена обязанность предоставить 6 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок в <адрес> в пределах минимальных – максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер> «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за счет 6 работ по формированию данного земельного участка (л.д.39-41).

<дата> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области 8 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № <номер> (л.д.42-43).

Пунктом 2 данного постановления должнику (Администрации) предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе в течение 5 дней с момента получения Администрацией копии постановления. На основании п. 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации взыскивается исполнительский сбор – пятьдесят тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный данным постановлением срок судебным приставом-исполнителем 8 <дата> вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора. Данное постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом 3 <дата>, получено должником <дата> (л.д.44).

В материалы дела представлено также постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, вынесенное <дата> судебным приставом-исполнителем 2, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом 3 <дата> (л.д.12).

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное <дата> не отменено и не изменено, суд полагает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено и предъявлено к исполнению повторно, что противоречит требованиям закона, поскольку дважды возлагает на должника ответственность за совершение одного и того же деяния.

Поскольку при вынесении оспариваемого постановления допущены существенные нарушения требований закона, административный иск Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления от <дата> № <номер>, утвержденного начальником отдела – старшим судебным приставом 3 <дата>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО1 от <дата> № <номер>, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО2 <дата>, о взыскании с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено <дата>