Постановление № 5-1536/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-1536/2020

Дело № 5-1536/2020 Протокол ...

УИД 58RS0030-01-2020-003023-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ...

установил:

20 мая 2020 года, с 11 часов до 11 часов 15 минут, начальником ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на участках дорог, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения: в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» и ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял в полном объёме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги, в случае угрозы безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

- на ул.Гагарина в районе дома № 17 корп.1, по направлению от ул.Ударной в сторону ул.Островной, в нарушение пп.5.1 и 6.1.1.1 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.2.2 и 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствие основного предупреждающего дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1, 6.1.4.2 и 6.1.4.3 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.4.21, 5.4.22, 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 на дороге, имеющей 6 полос движения в обоих направлениях, неправильное применение запрещающего дорожного знака 3.20 «Обгон запрещён», применяемого на дорогах, имеющих по 3 и менее полос движения в обоих направлениях, неправильное применение запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», зона действия которого распространяется не на участок проведения работ, находящийся за перекрёстком улиц Гагарина и Строителей, на участок дороги от места его установки до пересечения, в нарушение пп.5.1 и 6.1.1.1 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.1.8, 5.2.2 и 5.2.22, ГОСТ Р 52289-2019 неправильное применение предупреждающих дорожных знаков 1.20.3 «Сужение дороги слева», при фактическом отсутствии на проезжей части препятствий, сужающих её, а также неправильное применение в части нарушения очерёдности размещения знаков разных групп на одной опоре сверху вниз, а именно размещение данных предупреждающих дорожных знаков, под знаками особых предписаний 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- на ул.Гагарина в районе дома № 19 корп.1, по направлению от ул.Ударной в сторону ул.Островной, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.2.2 и 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствие повторного предупреждающего дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- на ул.Островной в районе дома № 26, по направлению от ул.Северополянской в сторону ул.Гагарина, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1 и 6.1.4.3 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.2.2, 5.2.27 и 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствие основного и повторного предупреждающего дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», отсутствие запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- на ул.Островной от дома № 19А до пересечения с ул.Байдукова, по направлению от ул.Северополянской в сторону ул.Гагарина, в нарушение п.Г п.6.4.3.2 ГОСТ Р58350-2019 отсутствие ограждающих траншеи и места складирования строительного материала дорожных пластин;

- на ул.Островной в районе дома №102Б по ул.Байдукова, по направлению от ул.Северополянской в сторону ул.Гагарина, в нарушение пп.5.1 и 6.1.1.1 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.2.2, 5.2.22 и 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 за 50 м до места проведения работ по демонтажу бордюра отсутствие предупреждающего дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги справа», непосредственно в месте проведения работ отсутствие предписывающего дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева»;

- на ул.Гагарина, напротив дома № 21, по направлению от ул.Островной в сторону ул.Ударной, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1, 6.1.4.2 и 6.1.4.3 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.4.21, 5.4.22 и 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 на дороге, имеющей 4 полосы движения в обоих направлениях, неправильное применение запрещающего дорожного знака 3.20 «Обгон запрещён», применяемого на дорогах, имеющих по 3 и менее полос движения в обоих направлениях, неправильное применение запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», установленного непосредственно на участке проведения работ, а не в зоне предупреждения;

- на ул.Циолковского на пересечении с ул.Леонова, по направлению от ул.Крупской в сторону ул.Беляева, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1 и 6.1.4.2 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.4.21 и 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 на дороге, имеющей 4 полосы движения в обоих направлениях, неправильное применение запрещающего дорожного знака 3.20 «Обгон запрещён», применяемого на дорогах, имеющих по 3 и менее полос движения в обоих направлениях;

- на ул.Циолковского, напротив дома № 7, по направлению от ул.Крупской в сторону ул.Беляева, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1 и 6.1.4.3 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.4.22 и 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствие запрещающих дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- на ул.Циолковского на пересечении с ул.Ударной, по направлению от ул.Крупской в сторону ул.Беляева, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1 и 6.1.4.3 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.4.22 и 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствие запрещающих дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- на ул.Циолковского на пересечении с ул.Беляева, по направлению от ул.Беляева в сторону ул.Крупской, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1 и 6.1.4.2 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.4.21 и 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 на дороге, имеющей 4 полосы движения в обоих направлениях, неправильное применение запрещающего дорожного знака 3.20 «Обгон запрещён», применяемого на дорогах, имеющих по 3 и менее полос движения в обоих направлениях;

- на ул.Циолковского, напротив дома № 21, по направлению от ул.Беляева в сторону ул.Крупской, в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1 ГОСТ Р58350-2019, пп.5.2.2 и 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 за 50 метров до места проведения работ по фрезированию отсутствие предупреждающего дорожного знака 1.20.3 «Сужение дороги слева».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, своевременно и надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Виновность ФИО1 в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ... от ..., с содержанием которого ФИО1 фактически был согласен (л.д.2-6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от ... (л.д.7-9);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов с приложенными к ним фототаблицами от ... (л.д.10-17);

- справкой ООО «...» о том, что работы по вышеуказанным улицам г.Пензе проводились под руководством ФИО1 (л.д.43);

- копией приказа от ... ... о назначении ФИО1 на должность начальника участка (л.д.44);

- должностной инструкцией начальника участка, согласно которой, в его обязанности, в том числе, входит осуществление технического контроля за выполнением строительно-монтажных работ (л.д.45-47);

- копией приказа № 5 от 13.03.2020 г. о назначении ответственным начальника участка ФИО1 за выполнение работ по вышеуказанным улицам, с возложением обязанности обеспечения безопасности дорожного движения в зоне проведения работ (л.д.48);

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 19.06.2020 г. (л.д.52-53).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 58350-2019:

- п.5.1 - допускается изготавливать вставные сигнальные фонари с рассеивателем в форме круга диаметром от 150 до 200 мм жёлтого цвета и весом не более 0,8 кг для применения в сочетании с дорожными пластинами;

- п.6.1.1.1 - дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах;

- п.6.1.4.2 - знак 3.20 применяют в зоне работ на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях при закрытии или уменьшении ширины как минимум одной полосы движения, а также на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля по ГОСТ Р 52289, зону действия знака в этом случае определяют по протяжённости опасного участка;

- п.6.1.4.3 - ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне, при ограничении видимости или несоответствии состояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ Р 50597;

- п.6.4.1.1 - временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений;

- п.6.4.2.2 - дорожные конусы устанавливают в зонах отгона и стабилизации по направлению отгонов, в продольной буферной и рабочей зонах - вдоль их границ.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.1.8 - расстояние от нижнего края знака (без учёта знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населённых пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговорённых настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части, вне населённых пунктов от 2,0 до 4,0 м;

- п.5.2.2 - предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населённых пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населённых пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешённой максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения;

- п.5.2.3 - предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают в населённых пунктах на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешённой максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1;

- п.5.2.27 - знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ;

- п.5.4.22 - знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч пут м последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населённых пунктов от 100 до 150 м, а в населённых пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6;

- п.5.9.4 - таблички 8.1.3 и 8.1.4 «Расстояние до объекта» применяют с предупреждающими знаками, установленными по 5.2.3, и со знаками 5.1, 5.3, 6.4 в местах поворота к указываемым объектам.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно начальник участка ООО «...» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за ремонт дороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья, смягчающее административную ответственность обстоятельство - фактическое признание вины, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ФИО1 3 раза подвергался административному наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при этом предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок не истёк (л.д.56-57).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22.000 (двадцати двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>,КПП 583601001,БИК 045655001,ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 1881160112301000140,УИН 18810458200410000816.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 11.000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.А. Пилясов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Помощник судьи А.Х. Цечоев

«___» ___ 2020 г.